各省、自治区、直辖市财务厅（局）、自然资源主管部分 ，新疆生产建设兵团财务局、自然资源局：
为贯彻党的二十大和二十届三中全会精神 ，落实《2030年前碳达峰行动计划》（国发〔2021〕23号） ，积极稳妥推进碳达峰碳中和 ，提高生态系统质量和碳汇能力 ，2025年 ，财务部、自然资源部继续支持开展历史遗留放弃矿山生态修复示范工程。现将有关事项通知如下：
一、支持重点和规模
凭据《自然资源领域中央与地方财务事权和支出责任划分革新计划》（国办发〔2020〕19号）、《重点生态�；ば薷粗卫碜式鹬卫聿椒ァ罚ú谱驶贰�2024〕6号）等有关划定 ，中央财务支持对生态宁静具有重要包管作用、生态受益规模较广、属于配合财务事权的重点区域历史遗留放弃矿山生态修复治理。2025年 ，财务部、自然资源部将深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神 ，凭据尊重自然、顺应自然、�；ぷ匀坏囊� ，坚持节约优先、�；び畔取⒆匀换指次鞯哪勘� ，以“三区四带”重点生态地区为焦点 ，聚焦生态区位重要、生态问题突出、严重影响人居情况的历史遗留放弃矿山 ，重点遴选相对集中连片、修复理念先进、事情基础好、典范代表性强、具有复制推广价值的项目 ，开展历史遗留放弃矿山生态修复示范 ，突出对国家重大战略的生态支撑 ，着力提升生态系统多样性、稳定性、连续性。
项目不得包括以下内容：不切合自然�；さ亍⑸；ず煜摺⒏乇；ず煜叩裙夜芸匾蟮南钅�；有明确修复责任主体的项目；已有中央财务资金支持的项目；广场、雕塑、“堆大户”、“造盆景”、政绩工程等建设；审计、督察发明问题未有效整改的项目。
二、申报内容和程序
�。ㄒ唬└魇。ㄗ灾吻⒅毕绞小⑿陆ㄉ璞� ，以下统称�。┮吵锛苹⑼骋蛔橹� ，勉励突破行政区域界限 ，择优遴选项目进行申报。每个省申报项目不凌驾3个,每个项目总投资不低于5亿元 ，实施期限为3年（2025年6月—2028年6月）。2022—2024年度获支持项目的投资完成率和资金支付率不得低于80%、60%、20%（截至2025年4月30日 ，不含提前下达的2025年资金） ，如1个项目未抵达上述要求 ，所在省份2025年项目申请数量相应减少1个 ，以此类推核减。各地应对申报项目进行排序 ，依据项目排序情况 ，凌驾申报数量或逾期申报的项目均视为无效项目。中央财务支持项目将通过竞争性评审方法果真择优确定。
�。ǘ┥瓯ㄏ钅壳蛴κ粲谡卫碓鹑蔚睦芬帕舴牌笊� ，且治理面积不少于10平方公里。工程治理内容主要包括地质情况宁静隐患消除、地形重塑、植被恢复、放弃土地复垦利用等 ，治理步伐要体现整体性、系统性 ，技术路线要具有先进性 ，突出示范引领作用。允许须要的口袋公园、绿道、林荫路等纳入支持规模 ，原则上不得凌驾项目总投资规模的10%。
�。ㄈ┥瓯ㄏ钅渴凳┘苹蒲Э尚� ，凭据国家相关技术规范 ，结合外地实际 ，从自然地舆花样和自然条件出发 ，依据生态系统内在机理和演替纪律 ，准确识别和诊断生态问题 ，突出宁静和生态功效 ，统筹推进历史遗留放弃矿山综合治理、系统治理、源头治理 ，推动生态系统质量和碳汇能力提升。
�。ㄋ模┥瓯ㄎ募胗�2025年4月30日前 ，经省级人民政府批准同意后由省级财务、自然资源主管部分联合行文报送财务部、自然资源部。申报文件应附项目实施计划（体例纲要见附件）、中央对地方专项转移支付项目绩效目标申报表、平面计划图、项目区域内历史遗留放弃矿山图斑数据等（含全部电子文档）。申报质料应简明简明、简便装订 ，制止繁琐冗长、太过包装。
�。ㄎ澹└魇∫谏瓯ㄎ募刑峁┤±芬帕舴牌笊阶芴迩榭觥ⅰ丁笆奈濉崩芬帕艨笊缴薷葱卸苹吩て谀勘耆挝裢瓿汕榭觥⑾徘榭觥⑾乱徊街卫砑苹安椒� ，已治理未销号的应在3月30日前完成销号。“十四五”行动计划预期目标任务完成情况和历史遗留放弃矿山治理任务销号情况将作为项目选拔的重要参考因素 ，优先支持事情效果较好地区的项目。
三、事情要求
�。ㄒ唬└叨戎厥� ，落实主体责任。各省要高度重视 ，压实项目主体责任 ，认真组织项目申报 ，建立统筹协调机制 ，凭据《中央生态环保转移支付资金竞争性评审项目申报和治理暂行步伐》（财资环〔2024〕139号）要求 ，严格执行项目申报回避制度 ，不得委托财务部、自然资源部及其所属行政、企事业单位和事情人员以任何方法加入项目实施计划体例等申报事情；实施计划应抵达可行性研究深度 ，明确工程绩效目标 ，合理测算项目经费；整合资金投入 ，充分发挥财务资金撬动引导作用 ，构建多元化投入机制；做好项目立项、组织实施和竣工验收等事情 ，建立健全长效管护机制 ，确保项目实施取得实效。
�。ǘ┭细裆蠛� ，确保项目质量。省级有关部分要凭据职责分工 ，组织对项目建设的须要性、实施条件、结构、建设内容、技术路线、资金估算等进行认真审核、严格把关 ，对审核结果和申报质料的真实性、合规性、准确性卖力 ，确保项目不包括负面清单内容 ，切合耕地和永久基本农田�；ず煜摺⑸；ず煜叩裙夜芸匾�；涉及有国家管控要求的事项 ，应按划定提供相关批复文件、协议书或外地政府允许函等证明质料。要充分考虑财力可能 ，制止形成地方政府隐性债务。
�。ㄈ┖皇祷� ，提高项目成熟度。各省应做好项目前期准备事情 ，实时做好实地踏勘、图斑调绘、经费预算审核、招投标等事情 ，涉及权属和利用调解的需要与利益相关方协商并告竣一致意见 ，涉及用地（林、草）以及需要开展情况影响评价的 ，要按划定完成有关手续 ，确保2025年9月底前具备开工条件。项目成熟度将作为项目选拔和预算安排的重要参考因素。
�。ㄋ模┳⒅厥敌� ，全面推进绩效治理。省级财务、自然资源主管部分要将绩效理念和要领深度融入项目申报、实施全历程 ，按职责分工细化、完善绩效目标 ，各项目单位要按要求填报项目绩效目标申报表 ，确保绩效目标编报质量。各省要切实增强项目执行 ，每年对实施情况开展绩效自评 ，财务部、自然资源部将组织开展绩效评价 ，并将绩效评价结果作为预算安排的重要依据 ，切实提高财务资金使用效益。
附件：历史遗留放弃矿山生态修复示范工程项目实施计划（体例纲要）
财务部办公厅 自然资源部办公厅
2025年2月17日
附件下载：
历史遗留放弃矿山生态修复示范工程项目实施计划（体例纲要）.pdf
宣布日期：2025年02月24日
来源：财务部
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