2022年10月2日，习近平总书记给山东省地矿局第六地质大队全体地质事情者回信指出，矿产资源是经济社会生长的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家宁静，要求积极践行绿色生长理念，加大勘查力度，增强科技攻关，在新一轮找矿突破战略行动中发挥更着述用。党的二十大报告明确提出，增强重点领域宁静能力建设，确保粮食、能源资源、重要工业链供应链宁静。新征程上全面建设社会主义现代化国家，必须深入学习贯彻习近平总书记关于包管国家能源资源宁静的重要论述和重要指示批示精神，统筹生长和宁静，实施新一轮找矿突破战略行动，推动重要能源和矿产资源增储上产，为中国式现代化提供强有力的支撑。
重要能源和矿产资源要增储上产
能源资源宁静是关系国家经济社会生长的全局性、战略性问题，对国家昌盛生长、人民生活改善、社会长治久安至关重要。从已实现现代化国家的生长历程来看，经济社会生长对矿产资源保存极强的依赖性。工业结构变革、科学技术进步，虽然改变了矿产资源的消费结构，降低了单位产值中矿产资源的消费量，但对矿产资源的依赖性没有基础改变，矿产资源在国民经济中仍然处于基础性、支撑性职位。
建设现代化工业体系要求强化重要能源和矿产资源的基石作用。目今，我国已迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，必须把生长经济的着力点放在实体经济上，把建设现代化工业体系作为经济现代化的重要任务。能源和矿产作为重要的初级产品，是经济社会生长的基础性产品，是构建现代化工业体系的要害支撑。我国是全球矿产资源第一消费大国，也是全球矿产资源第一生产大国和贸易大国，2035年前，我国战略性矿产需求总体呈上升趋势，将面临消费数量和种类双增长的态势。必须增强战略性矿产资源的视察勘查和开发利用，建立宁静可靠的勘探、开发、储备体系，提升能源矿产资源供应体系对海内需求的适配性，满足高质量生长对矿产资源的巨大需求。
加速构建新生长花样要求提高重要能源和矿产资源的自主包管能力。目今，逆全球化思潮抬头，单边主义、�；ぶ饕迕飨陨仙�，局部冲突频发，世界进入新的动荡厘革期。加速构建新生长花样，是以习近平同志为焦点的党中央立足实现第二个百年斗争目标、统筹生长和宁静作出的战略决策，是掌握我国未来生长主动权的战略安排。构建新生长花样的前提是确保极限情况下海内大循环的稳定流通，这就要求必须确保国防、民生等基本需求的矿产资源的有效供应。近年来，我国石油、铁等战略性矿产资源外采度居高不下，国际供应危害急速攀升。随着战略性新兴工业快速生长及碳达峰、碳中和稳步推进，战略性矿产需求将爆发结构性变革，铁、锰、铝等消费量将坚持高位运行，锂、钴、镍等清洁能源和新兴工业所需矿产的需求将连续快速增长。面对海内外情况爆发的深刻变革，必须强化底线思维、极限思维，明确重要战略性矿产资源海内生产自给的战略底线，增强国家战略物资储备制度建设，努力将重要能源和矿产资源包管放在自己力量的基点上，做到“手中有矿、心中不慌”。
包管能源资源宁静和重要工业链供应链稳定要求加速推进新一轮找矿突破战略行动。习近平总书记强调，中国作为制造业大国，要生长实体经济，能源的饭碗必须端在自己手里；要增强工业韧性和抗攻击能力。近年来，全球工业分工深度调解，泛起内向化收缩、本土化转移和区域化集聚等新的生长动向，各国对工业链供应链主导权的争夺日益猛烈�？蟛试吹目辈榭�，处于工业链的最上游，是包管重要工业链供应链稳定的要害环节。各国对矿产资源供应的关注日益从经济性转向宁静性。与此同时，目今，我国部分战略性矿产海内勘查投入缺乏，新增资源量增速放缓。加速实施新一轮找矿突破战略行动，努力强化我国能源资源宁静和重要工业链供应链韧性，有效应对来自海内国际偶然因素、突发事件和倒运影响等带来的攻击，是十分紧迫的任务。
扎实推进新一轮找矿突破战略行动
习近平总书记给山东省地矿局第六地质大队全体地质事情者的重要回信，明确了地质找矿事情的基础遵循，发出了新一轮找矿突破战略行动的发动令。各地各部分认真学习贯彻习近平总书记重要回信精神，贯彻落实党中央、国务院决策安排，新一轮找矿突破战略行动实现“开门红”，取得阶段性结果。全国矿产勘查投资连续两年实现正增长，2022年油气矿产和非油气矿产勘查投入划分同比增长3.1%、15.6%；油气企业在塔里木、鄂尔多斯、四川、渤海湾等盆地，新发明8个亿吨级油田和11个千亿方级气田；各地新发明157处大中型矿产地，圈定找矿远景区112个，提交可供商业勘查找矿靶区102个；山东金矿、江西钨矿和锂矿、贵州锰矿、甘肃晶质石墨矿、新疆铁矿、四川和内蒙古锂矿、河南煤层气等取得找矿重大进展，新增一批资源量。
新一轮找矿突破战略行动跨越“十四五”“十五五”“十六五”三个五年计划期，与基本实现社会主义现代化战略结构基本同步，时间跨度较长、战略意义突出。实施新一轮找矿突破战略行动，要充分尊重地质纪律，发挥我国制度优势和市场优势，突出科技和人才的力量，坚持远近结合、分类施策，聚焦基础视察区、重点视察区、重点勘查区、重要矿山深部“四区”，转动式推动增储上产。
深入开展基础地质视察�；〉刂适硬焓遣痪岣叨宰试垂槿现健⑹迪终铱笸黄频南刃行允虑�。要着重在基础视察区和重点视察区开展相关事情，其中，基础视察区主要通过区域地质视察、矿产地质视察和有关技术要领应用，提高视察水平，提升地质认识水平，提交找矿远景区、找矿靶区和油气有利区。重点视察区主要通过对区内已有矿床、矿（化）点、蚀变和物化探异常等信息反应有较大找矿潜力的地区，开展须要的物化探和钻探验证，提交探矿权出让区块建议。
加速实施战略性矿产勘查。新一轮找矿突破战略行动，要坚持急用先行，突出紧缺战略性矿产，着重在重点勘查区和重要矿山深部开展勘查事情，其中，在重点勘查区，主要是优选资源潜力大的已设探矿权集中区，通过加大勘查力度，实现找矿新突破，提交一批资源量和油气探明地质储量。在重要矿山，主要是优选深部具有较好资源潜力的已设采矿权区，通过攻深找盲，探获新增资源储量，稳定和扩大矿山产能。
增强矿产资源开发利用。近年来，我国矿产资源开采冶炼、加工制造、质料生产的工业规�？焖僭龀�，有力支撑了我国工业化、城镇化生长及制造业庞大的原料需求。要开展战略性矿产资源开发水平视察评价，动态掌握资源利用情况。加大矿业权投放力度，支持民营企业投资战略性矿产开发利用。支持切合条件的共伴生矿、低品位矿和尾矿综合利用，引导企业提升开采回采率、选矿接纳率、综合利用率，实现优矿用好、呆矿用活、劣矿用足。
强化科技立异引领和支撑。我国矿产勘查已从浅部转向深部，从低山区转到中高山—深切割区，找矿难度不绝增大。要瞄准国际海内学科生长前沿和新的生长点，开展地球深部结构与组成探测、成矿（藏）纪律与找矿预测、重要含油气盆地和重点成矿区带战略选区等科学问题研究，推动形成更多切合我国地质特点的成矿理论、找矿理论，攻克一批重大焦点共性的勘查开发技术。推动高精尖勘探开发装备国产化，研发大深度、高精度、快速立体矿产资源探测装备。增强地质科技人才培养，勉励青年科技人才开展原始立异、技术攻关、结果转化。
着力昌盛矿业市场
矿业项目普遍周期长、投资大、危害高，对政策供应的科学性、系统性、稳定性依赖较大。作为矿产资源治理的职能部分，近年来，我们立足部分职责，既尊重市场纪律，使市场在矿产资源配置中起决定性作用，又考虑矿产资源勘查开发事关国计民生和国家宁静这个特殊实际，更好发挥政府作用，注重从挖掘潜力、激运动力、夯实支撑、强化包管等多方面，增强政策供应，努力为昌盛矿业市场提供支撑。
完善矿产资源勘查开采治理政策。适应我国共伴生矿多的资源特点，加速综合勘查开发程序，除特殊情形外，探矿权人开展综合勘查，无需治理勘查矿种变换（增列）挂号，可以凭据实际探明的矿产储量申请采矿权；勉励和催促矿业权人加大勘查实物事情量和加速勘查进度，尽快抵达转采勘查事情水平要求，实时转为采矿权开发投产。实施生态�；ず煜吣诘刂适硬煊肟蟛试纯辈榭刹畋鸹卫碚�，已依法设立和新立铬、铜、镍、锂、钴、锆、钾盐、（中）重稀土矿等战略性矿产探矿权开展勘查运动，可治理探矿权挂号，因国家战略需要开展开采运动的，可治理采矿权挂号。支持生产矿山开展深部和周边“就矿找矿”，采矿权人在矿区规模深部、上部开展勘查事情，无须治理探矿权新立挂号。
增强矿业权出让转让市场建设。我国矿业权市场经历了较长时期的低迷，必须接纳有效步伐，增进其健康有序生长。在矿业权出让方面，健全便企惠企效劳机制，从优化出让计划、推进“净矿”出让、完善市场配置、革新征收方法等方面全链条优化和革新；增强矿业权出让前期准备事情，优化矿业权出让流程，提高效劳效率；完善竞价规则，探索竞争价格熔断机制，使交易价格坚持在合理区间，引导资金更多用于战略性矿产勘查开发；将矿业权出让收益征收方法由取得矿业权时一次性确定，改为主要在矿山生产时按销售收入逐年征收，切实减轻企业担负。在矿业权转让方面，突破制度性障碍，勉励矿业权规范有序流转，让更多有技术、有能力、有意愿的经营主体获得矿业权，如放宽探矿权转让限制，以招拍挂方法取得的探矿权转让，不受持有探矿权满2年的限制；将协议出让取得的矿业权转让限制年限由10年调解为5年。
拓宽找矿资金投入渠道。市场经济体制下的地质找矿，允许和勉励勘查投资主体多元化，引导和吸引更多资金进入地质找矿领域。一方面，发挥财务资金的示范引导作用，大幅增加找矿投入，将其重点用于基础性、公益性、战略性地质视察，开展区块优选视察评价事情，为出让探矿权提供区块建议；另一方面，完善社会资本进入矿产资源勘查开发的政策机制，支持切合条件的从事矿产勘查开发的企业上市融资，推广使用矿业权竞争出让履约包管金或保函。
实施新一轮找矿突破战略行动，是党中央作出的重大决策安排，关乎端牢能源饭碗，有助于包管国家宁静，使命十分庆幸、任务很是艰巨。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院决策安排，强化国家立场、立足部分职责，不绝加大政策供应力度、连续助力昌盛矿业市场，推动全社会更好地投身新一轮找矿突破战略行动、增进重要能源和矿产资源增储上产，努力为强国建设、民族再起孝敬力量！
（作者系自然资源部党组书记、部长）
来源：矿业邦民众号
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