自然资源部近日宣布《对十四届全国人大二次集会第1506号建议的回复》。自然资源部称，全国人大代表周金波提出的《关于优化非金属矿权出让治理的建议》对优化我国矿产资源治理、推进“净矿”出让事情具有重要参考价值。自然资源部会同国家林草局治理并作出回复。
关于优化矿业权设置以及科学合理确定矿区规模，2019年，自然资源部印发《自然资源部关于推进矿产资源治理革新若做事项的意见（试行）》，提出积极推进“净矿”出让事情。2023年，自然资源部印发《自然资源部关于深化矿产资源治理革新若做事项的意见》，继续推进“净矿”出让事情。为优化矿业权设置以及科学合理确定矿区规模，2023年5月，自然资源部印发了《自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采挂号治理的通知》，进一步优化调解矿区规模治理方法。 在完善矿业权出让收益制度方面，现行的矿业权出让收益征收政策已充分考虑矿产资源开发利用实际情况，重点解决了涉矿企业缴纳首付比例过高、缴纳年限较短等带来的征收节奏靠前偏快等问题，有效减轻了企业投资建设期的资金占用压力，有利于引导矿业权人充分考虑产品周期因素，理性加入矿业权竞价。具体体现在以下三方面： 一是完善矿业权出让收益征收方法。财务部会同自然资源部、税务总局印发的《矿业权出让收益征收步伐》（以下简称财综〔2023〕10号文）明确，矿业权出让收益征收方法包括矿业权出让收益率形式征收或出让金额形式征收。对《矿种目录》内的144个矿种，改变“一次性趸交”的征收方法，分“成交价”和“逐年按率征收”两部分缴纳矿业权出让收益。按此征收方法，矿业权出让收益征收与资源储量脱钩，矿业权人在出让环节缴纳成交价后，勘查和矿山建设阶段均无需再缴纳矿业权出让收益，开采后凭据销售收入一定比例逐年缴纳矿业权出让收益。二是调解矿业权出让收益首次征收比例。财综〔2023〕10号文划定，按金额征收矿业权出让收益的矿种，可分期缴纳出让收益，且首次缴纳的比例从不低于20%调解为10%-20%，剩余部分在采矿许可证有效期内按年度分期缴清。三是对矿业权出让收益退库作了明确划定。切合条件的经有关部分审核后可治理矿业权出让收益退库。因不可抗力原因导致无法开展勘查开采事情的，自然资源主管部分可以依法变换或者解除条约、撤回矿业权，并凭据有关划定退还已征收的矿业权出让收益。 下一步，自然资源部将会同国家林草局，指导地方积极做好矿业权出让前期事情，在矿业权出让中增强信息共享和效劳，为矿业权人治理涉矿手续创立有利条件，引发矿业市场活力。（中国矿业报）
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