日前，自然资源部集中果真通报了2024年国家自然资源督察发明的80个违法违规重大典范问题，包括涉耕地违法违规问题47个、侵占生态�；ず煜呶侍�19个、违法采矿问题11个、违法违规用海破坏生态问题3个，体现了对土地、矿产、林草、海洋等自然资源要素和领土空间计划的一体化全面督察结果 。
习近平总书记多次强调，耕地�；な枪睾�14亿人用饭的大事，容不得半点闪失 。要坚持底线思维，以领土空间计划为依据，把城镇、农业、生态空间和生态�；ず煜摺⒂谰没九┨锉；ず煜摺⒊钦蚩⒔缦拮魑鹘饩媒峁埂⒓苹ひ瞪ぁ⑼平钦蚧豢捎庠降暮煜� 。今年3月～6月，国家自然资源督察机构下沉全国1495个县（市），对31个� 。ㄇ⑹校┖托陆ㄉ璞趴沽死卸讲� 。与往年相比，今年督察机构聚焦重点提质增效，紧扣耕地�；ず蜕；ち教踔飨撸谖坡涫挡俊傲酵骋弧苯沟阒霸鸷汀叭蹩刂葡摺惫芸匾笸骋欢讲旆矫嫒〉昧诵碌慕梗迪至硕酝恋亍⒖蟛⒘植荨⒑Ｑ蟮茸匀蛔试匆睾土焱量占浼苹讲斓耐吵锿平� 。从通报的涉耕地违法违规问题来看，除了4个挖湖造景问题、14个“大棚房”问题、11个永久基本农田“非粮化”问题和7个地方党委政府和部分不法批地、违法征地以及主导推动违法占地、监管不力问题，4个弄虚作假、整改不力问题外，今年还通报了7个违法占用耕地建设庭院问题，剑指地方市县政府、相关部分对农村村民住宅房前屋后违法占用耕地甚至永久基本农田建设庭院的苗头性问题发明制止不实时 。从通报的侵占生态�；ず煜呶侍饫纯矗饕且恍┑胤秸拖喙夭糠治シ瓷；ず煜吖芸匾蟊湎嗯亍⑴螅恍┢笠登终忌；ず煜呶シú煽蟆⑽シㄎス娼ㄉ� 。从通报的违法采矿问题来看，主要是一些地方以设施农业、平整园地、地质情况恢复治理等种种名义违法采矿，以及连续多年违法采矿 。从通报的违法违规用海破坏生态问题来看，主要包括违法违规围填海、破坏红树林、违法违规用海侵占生态�；ず煜摺⑵苹底匀话断� 。通报指出，这些违法违规行为严重攻击耕地红线和生态�；ず煜撸：伊甘衬埠蜕玻从Τ鲇泄氐胤绞邢氐澄乇；ぁ⑸；ぶ魈逶鹑温男胁坏轿唬胤较喙夭糠旨喙茉鹑巍⑴浜显鹑尾宦涫担喙懿涣Α⒅捶ú谎� 。各地要深入学习领会习近平生态文明思想和习近平总书记关于严格耕地�；さ囊幌盗兄匾甘九揪瘢暾既啡婀岢剐律だ砟睿吵锎砗酶咧柿可ず透咚奖；さ墓叵担岫ú灰剖刈「乇；ず蜕；ず煜摺⒅捶ê驼叩紫� 。一要深刻罗致教训，依法依规、实事求是地加速问题查处整改，严防简单化、“一刀切”，并确保对人对事整改查处到位 。二要进一步落实地方党委政府耕地�；ず蜕；ぶ魈逶鹑渭安糠旨喙茉鹑巍⑴浜显鹑危∪晟瞥ＬばЪ喙芑� 。三要落实早发明、早制止、严查处，以“长牙齿”硬步伐实时查处整改自然资源领域违法违规问题，增强全链条监管，守牢底线红线，以实际行动和事情效果拥护“两个确立”、做到“两个维护” 。下一步，国家自然资源督察机构将连续跟踪催促通报问题的整改，对边改边犯、拖延整改或整改不实、弄虚作假应付整改的，将凭据与纪检监察监督领悟协调事情机制要求移交移送 。
习近平总书记强调，耕地�；な枪睾�14亿人用饭的大事，容不得半点闪失 。要坚持底线思维，以领土空间计划为依据，把城镇、农业、生态空间和生态�；ず煜摺⒂谰没九┨锉；ず煜摺⒊钦蚩⒔缦拮魑鹘饩媒峁埂⒓苹ひ瞪ぁ⑼平钦蚧豢捎庠降暮煜� 。党中央、国务院明确要求落实最严格的耕地�；ぶ贫取⑸榭霰；ぶ贫群徒谠技加玫刂贫� 。自然资源部坚决贯彻落实习近平总书记一系列重要指示精神和党中央、国务院关于耕地�；ず蜕；ぶ卮缶霾甙才牛銮咳刺跫喙埽乩蔚紫吆煜� 。2024年国家自然资源督察机构聚焦耕地�；ず蜕；ち教踔飨撸雇恋亍⒖蟛⒘植荨⒑Ｑ蟮茸匀蛔试春土焱量占浼苹惶寤娑讲� 。督察发明，一些地方市县政府主体责任、相关部分监管责任落实不到位，“迎风”侵占耕地挖湖造景仍有爆发，落实“大棚房”问题常态长效监管、严防杜绝问题反弹不到位，对农村村民住宅房前屋后违法占用耕地甚至永久基本农田建设庭院的苗头性问题发明制止不实时；一些市县政府及其部分不法批地、违法征地、主导推动违法占地；一些地方对永久基本农田“非粮化”停止不力；一些地方违反生态�；ず煜吖芸匾螅シú煽蟆⑽シㄎス娼ㄉ�；一些地方以设施农业、平整园地、地质情况恢复治理等种种名义违法采矿及连续违法采矿；一些地方违法违规围填海、破坏红树林、违法违规用海侵占生态�；ず煜摺⑵苹底匀话断�；有的地方对督察发明问题整改不力甚至弄虚作假，这些违法违规行为严重攻击耕地红线和生态�；ず煜撸：伊甘衬埠蜕� 。为发挥警示教育作用，催促各地依法依规切实�；じ兀銮可；ぃ峋稣木勒シㄎス嫖侍猓匀蛔试床烤龆泄嫱ū�2024年国家自然资源督察发明的80个违法违规重大典范问题 。侵占耕地挖湖造景问题攻击耕地红线，违反生态纪律破坏水资源平衡 。党中央、国务院对严肃查处挖湖造景问题高度重视 。《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）明确“严禁违规占用耕地挖湖造景”，要求增强对违法违规行为的查处，对有令不可、有禁不止的严肃追究责任 。督察发明，个体地方仍迎风违法违规占用耕地挖湖造景；有的下层市县党委政府主导推动违法违规占用耕地挖湖造景；有的地方往年被通报的挖湖造景问题整改后死灰复燃 。1.安徽省淮南市凤台县政府主导推动幸福河湖淮河凤台段水源地情况综合整治项目违法侵占耕地挖湖造景问题 。2022年7月，凤台县政府召开城乡计划委员会第3次集会，研究通过该项目计划设计计划，明确凤台县州来水利开发有限公司（县属国企）作为业主单位，并要求加速推进项目建设 。该项目内容包括水系连通、门路革新及休闲步道、绿化等，计划用地面积1080亩 。2022年9月起，该公司未经批准擅自占用凤台县城关镇东城社区土地115亩（耕地105亩）实施项目建设，至2024年2月实地开端建成景观水系 。期间，凤台县委、县政府卖力人数次到项目现场调研，要求加速项目建设 。凤台县自然资源和计划局划分于2023年2月、2023年12月、2024年2月三次向该公司发出《责令停止违法行为通知书》，直到第3次，该公司才停止施工 。凤台县委、县政府明知项目用地未经审批，通过召开集会、现场调研等方法推动项目建设 。凤台县自然资源和计划局虽发明该违法用地问题，但制止不力 。2.广东省韶关市翁源县委县政府主导推动侵占耕地挖湖造景问题 。翁源万福生态旅游生长有限公司自2023年2月起，未经批准擅自占用翁源县龙仙镇联群村、石背村土地280.27亩（耕地62.18亩）建设东西岳景物区文旅提升工程，实地已建成景观湖和绿化景观 。其中，景观湖面积143.89亩（耕地31.33亩） 。该项目2023年2月动工后，翁源县自然资源局于2023年11月才进行立案，在立案视察阶段，项目仍在建设 。2024年5月督察发明时，尚未作出行政处分决定，项目主体工程已基本建成 。翁源县委、县政府划分召开县委常委集会、县政府常务集会，在明知无正当建设用地手续情况下，限定项目开发时间，盲目推动项目建设，耕地�；ぶ魈逶鹑温涫挡坏轿� 。翁源县自然资源局、龙仙镇政府监管和执法责任落实不到位，对该违法用地问题立案不实时，制止、查处不力 。3.湖北省随州市随县政府及相关部分对违法侵占耕地挖湖造景建设东润紫海田园项目监管不力、执法不严 。2018年4月，随县隆润乡村旅游生长有限公司流转随州市随县均川镇龙泉村耕地677.62亩用于现代农业、乡村旅游开发 。2018年10月至2022年5月，该公司未经批准擅自占用随县均川镇龙泉村土地342.59亩（耕地221.21亩，其中永久基本农田130.51亩）建设东润紫海田园项目，修建景观湖、赛道、游泳池、露营地等休闲旅游设施 。其中，2020年6月建成43.33亩“天鹅湖”景观；2020年9月国办发明电〔2020〕24号文件明确“严禁违规占用耕地挖湖造景”后，迎风侵占耕地40.90亩扩大湖面；在违法占地挖湖之外，该项目违法违规占地258.36亩（耕地180.31亩、永久基本农田130.51亩）建设游乐设施、办公楼、花卉绿化景观等 。随州市随县政府未严格落实国办发明电〔2020〕24号文件要求，未坚决停止迎风违法侵占耕地挖湖造景问题；随县农业农村局、均川镇政府对流转土地改变农用地用途监管不到位；随县自然资源和计划局对项目违法用地问题发明不实时、制止不力，监管和执法职责履行不到位 。督察指出问题后，随县政府组织拆除了景观湖上的建（构）筑物，对景观湖占地区域进行了复耕 。4.贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市2021年被果真通报挖湖造景典范问题“死灰复燃”，新增侵占耕地挖湖造景，兴义市政府及自然资源部分监管不力、执法不严 。2021年5月，自然资源部果真通报贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市贵州天下山水文化旅游开发有限公司违法占用耕地挖湖造景问题，2022年3月兴义市接纳恢复耕作等方法进行了整改，并对4名相关责任人进行了责任追究 。2023年11月至2024年4月，该公司又在部分已整改的区域内蓄水123.71亩（耕地95.34亩）形成水体景观，还新占用25.95亩耕地建设景观湖，新占用耕地23.86亩建设人工草坪等绿化景观，共涉及土地173.52亩（耕地145.15亩） 。2023年12月、2024年2月、2024年3月兴义市自然资源局丰都分局向贵州天下山水文化旅游开发有限公司下达通知，责令停止违法行为 。督察核查时，兴义市自然资源局丰都分局未接纳立案查处等进一步步伐 。兴义市政府耕地�；ぶ魈逶鹑温涫挡坏轿唬匀蛔试床抗嫱ūㄎ侍庹暮笤厮阑腋慈� 。兴义市自然资源局执法职责落实不到位，对迎风违法行为制止查处不力 。督察指出问题后，兴义市政府对新占用的49.81亩耕地进行复耕，对另外占用的95.34亩耕地落实了占补平衡 。
“大棚房”问题是指一些企业、个人或者组织借建设农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，违法用于非农业建设的行为，其实质是农地“非农化” 。党中央、国务院对严肃查处“大棚房”问题高度重视，农业农村部、自然资源部先后组织三次全国性清理整治，要求各省级人民政府建立“省级抓总、县级落实、部分协同”常态长效监管机制，防备杜绝“大棚房”问题反弹 。督察发明，一些地方市县政府避免“大棚房”问题反弹主体责任落实不到位，新增“大棚房”问题禁而未绝；一些地方农业农村、自然资源部分监管不力、执法不严；个体地方“大棚房”问题漏查漏报，边整改边复发、死灰复燃，甚至虚假整改等 。
1.内蒙古自治区通辽市科尔沁区政府及农业农村、自然资源部分对哲南农场金禾湾田园综合示范基地违法建设“大棚房”漏查漏报问题 。金禾湾田园综合示范基地于2007年12月与科尔沁区国有哲南农场签订《土地租赁条约书》，租赁502.5亩土地用于开展农业生产 。2018年12月，哲南农场出具建设养殖场的手续批复，批复面积405亩并签订《养殖用地协议书》，计划建设棚舍、货仓及看护房等 。同月，原通辽市科尔沁区领土资源局进行了设施农业用地备案，备案面积405.04亩，地类主要包括水浇地281.26亩、其他草地123亩等，备案用途为种养殖 。金禾湾田园综合示范基地于2017年9月起在其租赁土地规模内违法占地28.93亩（耕地8.63亩）开挖人工湖，2019年8月在其设施农业用地备案规模内违法建设跑马� 。�2022年9月开始配置游船并建设人工沙滩、滑梯、蹦床、简易帐篷等非农娱乐休闲设施，2023年以来在部分设施大棚内建设科普展览、教育研学设施，并配备了餐饮等非农设施，共违法占地58.08亩，其中耕地34.64亩 。地方一直未发明未查处 。通辽市及科尔沁区政府对防备杜绝“大棚房”问题反弹，层层压实和传导责任不敷，监管不力 �？贫咔涫怠按笈锓俊背ＬばЪ喙芑浦魈逶鹑温涫挡坏轿� 。通辽市农牧局2023年10月曾派员赴该项目进行考察，还要求项目发动周边农户生长种植工业、打造品牌、加大基地宣传等，未指出并制止该项目“大棚房”问题，对备案设施项目建设、使用检查把关不严，履职不到位 �？贫咔┠辆帧⒆匀蛔试捶志治慈险媛涫怠按笈锓俊蔽侍饫巫ㄏ钋謇碚我螅粘Ｑ膊椴谎细瘢挪椴蝗险妫┎槁┍ǎ喙懿涣Α⒅捶ú谎� �？贫咔姓苣吓┏《猿邪呶シńㄉ琛按笈锓俊蔽侍馕捶⒚魑粗浦梗绰男屑喽街霸� 。督察指出问题后，地方组织拆除非农设施，大棚内部已恢复种植养殖，追责问责5名责任人 。2.辽宁省大连市旅顺口区三涧堡街道“大棚房”问题边整改边复发，区政府、街道效劳处主体责任落实不到位，区农业农村、自然资源部分监管不力、执法不严 。2023年5月，国家自然资源督察发明指出了大连市旅顺口区三涧堡街道北海设施农业园“大棚房”问题，并于2023年9月向社会果真通报了此问题 。旅顺口区政府、三涧堡街道效劳处未深刻罗致教训落实常态长效监管、举一反三进一步组织排查 。2024年5月，督察又在三涧堡街道发明小石头生态休闲农场新增“大棚房”问题 。2023年3月，小石头生态休闲农场卖力人徐某与小黑石村委会签订设施农业用地协议，租用土地36.98亩，其中耕地32.51亩（永久基本农田16.55亩），向旅顺口区三涧堡街道效劳处申请设施农业用地备案，申请用途为生态休闲农� 。疵魅肪咛宓纳枋┡┮涤猛荆磺泻仙枋┡┮涤玫乇赴赶喙鼗� 。大连市旅顺口区农业农村局、市自然资源局旅顺口分局划分违规出具同意审查意见，旅顺口区三涧堡街道效劳处违规批准其设施农业用地备案 。2023年3月起，徐某擅自改变设施农业用地用途，在备案用地规模内违法占用土地36.98亩（耕地32.51亩、永久基本农田16.55亩）建设露营地，种植大面积绿化草坪，并建有集装箱民宿、阳光房、卫生间等8栋建筑物（占地0.8亩），用于休闲旅游 。旅顺口区政府、三涧堡街道效劳处落实常态长效监管机制避免“大棚房”问题反弹不到位，同类问题边整改边复发 。区农业农村、自然资源等相关主责部分日常监管责任履行不力，对违规改变设施农业用途情况未纠正、未制止、未报告 。旅顺口区农业农村局作为属地“大棚房”清查整治主责部分履责不到位，未深刻吸取教训，对设施农业用地备案审查把关不严，违规出具审查意见 。市自然资源局旅顺口分局在设施农业具体用途缺失的情况下，对农业设施建设用地违规出具审查意见 。旅顺口区三涧堡街道效劳处违规治理设施农业用地备案手续，对巡查中已经发明的改变设施农业用途、占用永久基本农田绿化种草行为未纠正制止 。督察指出问题后，大连市政府组织整改，旅顺口区政府已取消该地块设施农业备案，拆除非农设施并恢复土地原貌，对旅顺口区农业农村局局长、三涧堡街道效劳处党工委书记免职并对相关责任人启动视察程序 。3.辽宁省辽阳市辽阳县政府及农业农村、自然资源部分对汤泉谷生态园“大棚房”死灰复燃问题监管不力、执法不严 。辽阳县汤泉谷生态园位于辽阳县首山现代农业示范区，建有大棚7栋，占地面积88.43亩，其中耕地46.15亩 。在2018年“大棚房”问题专项清理整治行动中，辽阳县发明该园区内保存“大棚房”问题，2019年4月问题整改完成并通过验收 。2020年4月，辽宁汤泉谷现代农业科技有限公司接手治理该园区后，在3栋温室大棚中陆续建设竹林餐厅、淘气堡等非农设施用于经营，违法占用耕地15.21亩，“大棚房”问题死灰复燃 。在2023年“大棚房”问题回潮反弹排查整治事情中，辽阳县及有关镇政府、相关主责部分均未发明“大棚房”死灰复燃问题 。辽阳县政府落实“大棚房”问题常态长效监管机制不力，严防“大棚房”问题反弹和死灰复燃步伐不到位 。辽阳县农业农村部分作为“大棚房”清查整治主责部分履责不到位，未发明该园区“大棚房”问题死灰复燃；辽阳县自然资源部分和所在乡镇对设施农业用地日常监管不到位 。督察指出问题后，辽阳县政府已拆除相关非农设施，对相关责任人启动视察程序，已追责问责17人 。4.吉林省长春市绿园区政府“零容忍”停止新增“大棚房”问题主体责任落实不到位，漏查漏报晟裕农业旅游旅行园“大棚房”问题 。2017年，长春晟裕农业科技生长有限公司申请将位于绿园区西新镇裴家村的217.80亩耕地治理设施农业用地备案，备案用途为设施种植温室大棚 。2022年8月，该公司违规改变经批准的设施农业用地备案用途，建设晟裕农业旅游旅行园并对外经营，其中2栋建筑物作为餐厅对外经营，2栋温室改变设施农业用地用途划分用于绿植餐厅和研学，共违法占用耕地2.87亩 。2024年3月，长春市计划和自然资源局巡查发明绿植餐厅违法占地问题，并见告绿园区农业农村局后，绿园区农业农村局未按划定将其认定为“大棚房”问题并上报 。长春市绿园区政府落实“大棚房”问题常态长效监管机制不力，严防“大棚房”问题反弹步伐不到位 。西新镇政府对设施农业用地日常监管不到位 。绿园区农业农村局在“大棚房”问题专项清理整治“转头看”及长春市“大棚房”问题回潮反弹排查整治中排查不到位 。5.安徽省淮南市田家庵区政府及农业农村、自然资源部分对“大棚房”问题整治不彻底，违法项目“死灰复燃” 。2016年12月，淮南市田家庵区舜耕镇姚南社区原党支部书记姚某获得设施农业用地备案手续，备案用途为生产设施看护房，当年底建成衡宇等设施，占用耕地3亩 。2020年初，姚某将衡宇及土地租赁给孙某用于经营家乡农庄餐饮项目 。2021年12月，舜耕镇政府向田家庵区农业农村水利局、淮南市自然资源和计划局田家庵分局申请取消设施农业用地备案，收到同意取消复函后，镇政府未按田家庵区农业农村、自然资源部分的要求催促复垦，家乡农庄连续经营至2023年8月 。2023年9月，孙某将农庄再次转让给高某用于经营觅境庄园餐饮项目 。期间，舜耕镇自然资源和计划所发明了该违法行为，划分于2021年7月、2023年9月向镇政府报告，但未向上级主管部分报告 。淮南市田家庵区政府落实清理整治“大棚房”问题主体责任不到位，导致“大棚房”问题连续保存多年 。田家庵区舜耕镇政府在“大棚房”问题专项清理整治行动“转头看”期间明知保存“大棚房”问题，仅申请取消设施农业用地备案手续，既未按相关部分的要求整改，也未按要求上报，保存瞒报情形；田家庵区农业农村水利局、淮南市自然资源和计划局田家庵分局在“大棚房”问题专项清理整治行动“转头看”期间同意取消设施农业用地备案手续，但未催促整改到位，监管不力、执法不严 。6.河南省周口市川汇区政府及农业农村、自然资源部分对豫民花卉交易市场项目违法建设“大棚房”问题监管不力、执法不严 。豫民花卉交易市场项目位于周口市川汇区太昊路效劳处许寨居委会五一路南段东侧，由豫民种植养殖农民专业相助社投资建设 。2021年5月，豫民花卉交易市场项目治理设施农业用地备案手续，备案面积96.06亩（耕地76.19亩），备案用途为水果、花木农作物栽培（畜禽水产养殖） 。该项目于2022年开始建设农业大棚，用于种植草莓、橘子、花卉等，2023年6月起违法改变部分农业大棚用途，违法占用耕地19.32亩建设花卉、水族用品交易市场及相关配套设施，用于出租经营 。川汇区政府及相关部分未发明该问题 。川汇区政府严防“大棚房”问题反弹抓得不紧不严，主体责任未有效落实；区农业农村、自然资源部分落实“大棚房”问题常态长效监管不到位，未发明“大棚房”问题；太昊路街道效劳处对辖区内土地违法违规问题日常巡查不到位，未实时发明该项目擅自改变设施农业用地用途进行非农业经营违法行为 。7.广西壮族自治区桂林市灵川县大圩镇政府“大棚房”问题整改弄虚作假，纵容违法问题延续 。2022年9月起，桂林市灵川县浩鹏汽车运输有限公司擅自改变已备案的设施农业用地用途，违法占用灵川县大圩镇嵅村土地6.94亩（耕地3.76亩）建设汽车修理厂和瓷砖销售店 。2022年11月，灵川县自然资源局发明上述用地保存“大棚房”问题，进行了立案查处，并于2023年4月向县政府书面报告 。灵川县政府要求大圩镇政府组织整改 。整改历程中，大圩镇政府在明知该设施农业用地实际用于非农建设、经营且保存“大棚房”问题的情况下，直接套用原设施农业用地备案批复文号和日期，违规将原备案面积5.71亩（耕地2.92亩）改为6.94亩（耕地3.76亩），将原备案养殖设施用地用途改为农产品货仓用地用途，弄虚作假组织整改，农地“非农化”“大棚房”问题实际并未整改 。2024年5月督察实地核查时，现场仍为汽车修理厂和瓷砖销售店 。灵川县政府健全常态长效监管机制、严防“大棚房”问题反弹主体责任不到位 。大圩镇政府纲纪意识淡� 。脑鹑尾宦涫担谡氖虑橹信樽骷伲榧俪鼍呱枋┡┮涤玫乇赴肝募� 。灵川县农业农村局对该项目设施农业建设和经营行为日常监管不到位，县自然资源局对设施农业用地备案审核、上图入库把关不严 。截至2024年6月，灵川县政府已组织整改，恢复种植条件 。8.海南省�？谑忻览记按笈锓俊蔽侍馇謇碚尾怀沟祝Ｄ瞎驶ɑ芄ひ翟跋钅俊按笈锓俊甭┍ㄎ侍� 。2013年，�？谑忻览记纪夂Ｄ先却ɑ苌び邢薰竞Ｄ瞎驶ɑ芄ひ翟跋钅可枋┡┮涤玫乇赴福猛疚ɑ苤种病⒚蠡裼憷嘌车龋赴该婊�968.71亩（耕地944.98亩） 。2014年8月起，海南热带花卉生长有限公司将土地支解出租，2014年8月至2018年9月，海南江越农业有限公司等承租人违法改变设施农业用地用途，违法占用灵山镇灵山村土地227.75亩（耕地225.91亩）建设展销、办公、住宅、餐厅、景观水池等非农设施用于非农业经营 。在2018年开展的“大棚房”问题专项清理整治行动中，美兰区政府在对该项目进行专项整治时，仅对违法占用17.74亩耕地上的非农设施进行了拆除整治；对其余208.17亩耕地上违规改变设施农业用地用途建设的非农设施未认定为“大棚房”问题，也未纳入清理整治规模，保存“大棚房”漏报问题 。在“大棚房”问题专项清理整治事情中，�？谑姓ㄌ饧峋龆ǎ愿孟钅�2016年以来新增“大棚房”问题进行整治，未完全对2016年以前违规改变设施农业用地用途的设施认定为“大棚房”问题，也未纳入清理整治规模 。美兰区政府及农业农村、自然资源部分在“大棚房”问题专项清理整治行动“转头看”等专项排查整治中，均未报告该项目“大棚房”问题，保存漏报问题 。灵山镇政府对改变设施农业用地用途进行非农建设的行为制止不到位 。9.贵州省黔南布依族苗族自治州惠水县好花红镇政府主导推动违法占地新增“大棚房”问题 。2022年8月，惠水县政府招商引资引入惠水原村乡旅开发有限公司建设阿鲁卓雅满金天坑景区项目 。9月，好花红镇政府为实施该项目建设，违反农村土地流转“不得改变承包土地的所有权性质及其农业用途，确保农地农用”政谋划定，违规组织惠水县好花红镇翁金村村民委员会与惠水原村乡旅开发有限公司签订土地流转条约，条约违法约定将流转土地建成旅游景点 。2023年2月起，该公司未经正当用地审批违法占地动工建设天坑景区项目 。同年11月，好花红镇政府违规为不切合设施农业用地备案要求的天坑景区项目治理备案手续，备案用途为蔬菜分拣中心，备案面积24.68亩（耕地13.43亩） 。12月，在卫片执法中，好花红镇政府组织核实填报该项目用地情况时，弄虚作假报送了以写有“蔬菜分拣中心”红布遮盖景区招牌的照片资料，规避执法查处；惠水县自然资源局不实填报为“村民平场”“村民修搭建帐篷” 。2023年6月，惠水县自然资源局向惠水原村乡旅开发有限公司下达《责令停止违法行为通知书》 。2024年4月督察发明，天坑景区项目违法占地36.58亩（耕地12.58亩）建成民宿、酒店、悬崖帐篷群、咖啡厅及配套设施等 。惠水县政府耕地�；ぶ魈逶鹑温涫挡坏轿唬哉猩桃氏钅课创叽倨湟婪ㄒ拦嬗玫� 。好花红镇政府违法违规组织流转耕地建设非农设施，违规治理设施农业用地备案手续，卫片执法中弄虚作假，主导推动违法占地建设 �；菟刈匀蛔试淳治绰涫低恋刂捶ㄖ霸穑晕シㄕ嫉匦形戳覆榇Γ榔捶ㄖ猩蠛税压夭谎� �；菟嘏┮蹬┐寰帧⒆匀蛔试淳致男小按笈锓俊背ばЪ喙茉鹑尾坏轿� 。督察指出问题后，惠水县自然资源局立案查处，恢复了部分耕地，在设施农业用地监管系统中撤回了该设施农业用地项目备案 。10.四川省乐山市五通桥区虚假整改盐井架家庭农场“大棚房”问题 。2016年7月和2020年4月，乐山市五通桥区盐井架家庭农场先后租用竹根镇红军村集体土地181亩，条约约定用于果林及农业旅游 。2020年4月，竹根镇政府为该家庭农场备案设施农业用地3亩（耕地2.9亩），备案用途为库房、冻房等 。同年5月，该家庭农场在备案设施农业用地规模内修建餐厅、棋牌室及绿化景观等，6月建成并营业 。在2021年“大棚房”问题专项清理整治行动“转头看”中，五通桥区政府未发明该问题 。2023年“大棚房”问题回潮反弹排查整治期间，五通桥区对该农场涉嫌“大棚房”问题进行现场处理，仅责令业主搬走餐桌、棋牌桌，未要求拆除餐厅、棋牌室及绿化景观等，“大棚房”问题未获得彻底整改，五通桥区按整改到位上报乐山市 。其后业主又继续从事餐饮娱乐经营 。五通桥区政府对“大棚房”问题整治主体责任落实不力；区农业农村、自然资源部分执法不严、监管不力；乐山市农业农村、自然资源部分对上报整改情况审查把关不严，也未开展复核 。督察指出问题后，五通桥区政府组织实施整改，餐厅、棋牌室及绿化景观等已拆除 。11.陕西省西安市长安区政府及农业农村、自然资源部分对大地飞歌种养殖专业相助社违法建设“大棚房”问题监管不力、执法不严 。2021年10月，西安市长安区引镇街道效劳处为大地飞歌种养殖专业相助社治理设施农业用地备案手续，备案面积252.07亩（耕地233.79亩），备案用途为建设种养殖生产设施及辅助设施 。2022年3月至4月，该相助社擅自改变备案的设施农业用地用途，违法占用备案规模内土地68.91亩（耕地53.18亩）建设移动式民宿、跑马场、帐篷、停车场等设施，并种植绿化草坪，用于经营民宿、露营、游乐、烧烤等非农业经营 。长安区引镇街道效劳处及区农业农村局、西安市自然资源和计划局长循分局监管未发明，也未立案查处 。长安区政府落实“大棚房”问题常态长效监管机制不到位 。长安区引镇街道效劳处及区农业农村局、西安市自然资源和计划局长循分局监管不力、执法不严 。督察指出问题后，长安区政府已组织拆除移动式民宿、跑马场、游乐设施等非农设施，对种植草坪进行清理复耕；对区农业农村、自然资源部分及引镇街道效劳处、村委会9名责任人进行责任追究 。12.陕西省西安市鄠邑区政府及农业农村、自然资源部分对景强生态农业科技示范园“大棚房”死灰复燃问题监管不力、执法不严 。2017年10月，西安景强实业有限公司违法违规占用西安市鄠邑区原渭丰镇定舟村土地73.40亩（耕地65.46亩、集体建设用地7.94亩）实施景强生态农业科技示范园项目，建设屠宰场、办公楼、冷库、养殖圈舍等 。2018年2月，西安市鄠邑区原农业局、西安市原领土资源局鄠邑分局、原渭丰镇政府违规为包括屠宰场等违法建筑物的该项目治理设施农业用地备案手续，备案用途为果蔬苗木种植及肉羊饲养 。2018年5月，西安市原领土资源局鄠邑分局对该项目违法占用耕地18.28亩建设屠宰场行为，作出行政处分决定 。2019年1月，鄠邑区法院裁定准予申请人或外地政府强制执行没收建筑物，但未执行，仍由违法主体连续使用 。2019年1月，该项目被鄠邑区大棚房问题专项清理整治行动事情领导小组办公室认定保存“大棚房”问题，对1栋占地约1亩的砖混房进行拆除复耕，其余部分接纳恢复设施农业使用条件方法保存 。2019年3月，鄠邑区“大棚房”问题清理整治办公室验收认定整改到位 。2023年3月以来，该公司擅自改变已整改恢复的农业设施用途用于观赏性动物圈舍、彩钢板房生产车间产品堆放等非农经营运动，并新增违法占用耕地建设跑马场、游乐、停车场等非农设施，共违法占地133.43亩（其中耕地110.32亩，其他林地11.33亩，集体建设用地7.94亩，宅基地3.84亩） 。鄠邑区渭丰街道效劳处及鄠邑区农业农村部分、自然资源部分对2023年以来“大棚房”死灰复燃问题监管未发明，也未立案查处 。鄠邑区政府落实“大棚房”问题常态长效监管机制不到位 。鄠邑区渭丰街道效劳处及鄠邑区农业农村部分、自然资源部分监管不力、执法不严，未实时发明并查处2023年3月以来“大棚房”死灰复燃问题 。西安市原领土资源局鄠邑分局、西安市鄠邑区原农业局、原渭丰镇政府违法违规治理设施农业用地备案手续 。鄠邑区政府、原渭丰镇政府耕地�；ぶ魈逶鹑温涫挡坏轿唬唇幽捎行Р椒ヂ涫掂傄厍ㄔ鹤加枨恐浦葱胁枚ǎ唇シńㄖ锩皇盏轿� 。督察指出问题后，鄠邑区政府组织对跑马场、游乐设施等经营性用地进行拆除复耕；对区农业农村、自然资源部分及渭丰街道效劳处4名责任人启动责任追究 。13.甘肃省临夏回族自治州临夏市政府及农业农村、自然资源部分半数桥镇折桥村花之约园艺有限责任公司违法建设“大棚房”问题监管不力、执法不严 。2021年3月，折桥镇政府为临夏市花之约花卉种植农民专业相助社治理设施农业用地备案手续，备案面积113.7亩（耕地98.97亩），备案用途为种植、养殖 。2021年4月，甘肃花之约园艺有限责任公司（与相助社为同一法定代表人）擅自改变设施农业用地用途，违法占用备案规模内耕地73.93亩建设花之约园艺博览园项目，建成办公用房、儿童游乐园、木栈道、廊架、停车场以及绿化景观等非农业设施 。2021年4月，自然资源部属发5个卫片图斑涉及该项目，临夏市自然资源局将其中正在建设木栈道、儿童游乐设施、停车场、门路等非农设施的3个图斑，违规凭据设施农业用地填报；在2021年“大棚房”问题专项清理整治行动“转头看”中未按“大棚房”问题上报 。2023年6月，临夏市自然资源局对该违法占地行为进行了立案查处，8月下达行政处分决定书，责令该企业限期拆除违法建（构）筑物，但在2023年“大棚房”问题回潮反弹排查整治中也未按“大棚房”问题上报 。2024年3月就该案件申请法院强制执行，同年4月法院裁定准予强制执行，但未执行到位 。临夏市政府“大棚房”问题常态长效监管机制落实不到位 。折桥镇政府、临夏市农业农村局及自然资源局监管不力、执法不严，“大棚房”专项清理整治“转头看”和回潮反弹排查整治弄虚作假，瞒报“大棚房”问题 。临夏市自然资源局卫片执法弄虚作假 。督察指出问题后，临夏市政府组织拆除了儿童游乐设施、停车场及办公用房等建（构）筑物 。14.甘肃省酒泉市肃州区政府及农业农村、自然资源部分对银达镇佛慈种羊种牛一体化养殖基地违法建设“大棚房”问题监管不力、执法不严 。2022年4月，酒泉市肃州区银达镇政府为怀中村村委会治理设施农业用地备案，备案面积80亩（耕地41.53亩），备案用途为养殖 。银达镇怀中村村委会与甘肃佛慈健康治理股份有限公司签订《设施农业用地协议书》，明确将该村民委员会已备案的设施农业用地用于甘肃佛慈种羊种牛一体化生物养殖基地项目 。2022年8月至2023年3月，甘肃佛慈健康治理股份有限公司违法占用肃州区银达镇怀中村土地67.68亩（耕地43.15亩）建设非农设施 。其中，擅自改变备案的设施农业用地用途违法占地33.5亩（耕地16.32亩）建设儿童游乐设施、餐饮休闲小木屋、帐篷、木质栈道舞台等；在设施农业用地西侧违法占地34.18亩（耕地26.83亩）建设牛羊交易市场、卡丁车赛道、停车场、硬化门路等 。酒泉市自然资源局肃州分局两次对违法占用耕地行为进行制止，两次向银达镇政府发出催促整改函，并向该公司下达整改通知、约谈了该公司卖力人，但未立案查处 。肃州区政府“大棚房”问题常态长效监管机制落实不到位 。银达镇政府、肃州区农业农村局、酒泉市自然资源局肃州分局监管不力、执法不严 。督察指出问题后，地方组织拆除了部分非农建（构）筑物 。三、地方党委政府及部分主导推动违法征地占地、监管不力问题（7个）
习近平总书记强调，要压实地方各级党委和政府责任，实行党政同责，从严查处种种违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，对在耕地�；し矫嬗辛畈豢伞⒂薪恢埂⑹е颁轮暗模纤嘧肪吭鹑� 。督察发明，部分地方市县党委政府及部分主导违法批地占地，地方相关部分监管不力、执法不严等问题仍较为突出 。
1. 河南省平顶山市宝丰县龙王沟乡村振兴示范区管委会主导推动违法违规占用耕地进行非农建设以及永久基本农田“非粮化”问题 。2021年至2023年，宝丰县龙王沟乡村振兴示范区管委会在推动农文旅融合生长历程中，违法违规占用耕地372.34亩（永久基本农田318.73亩），其中耕地“非农化”问题143.81亩（永久基本农田90.2亩），主要建设非遗市集、停车场、花海小景观、伴耕伴读自然教育基地等；永久基本农田“非粮化”问题228.53亩，主要用于种植牡丹 。宝丰县政府耕地�；ぶ魈逶鹑温涫挡坏轿�；宝丰县农业农村、自然资源部分监管和执法责任履行不到位，未实时发明、制止该违法违规用地问题 。龙王沟乡村振兴示范区管委会主导推动项目建设违法违规占用大宗耕地和永久基本农田 。2.广东省梅州市丰顺县留隍镇政府默许纵容，广东珠光文化旅游有限公司违法占用梅州市丰顺县永久基本农田建设十里凤凰·原乡文旅项目问题 。2022年12月至2024年5月，广东珠光文化旅游有限公司未经批准擅自占用广东省梅州市丰顺县留隍镇口铺村集体土地43.96亩（耕地41.18亩，其中永久基本农田41.16亩）建设十里凤凰·原乡文旅项目，实地已建成游客效劳中心、停车场、儿童乐园、露营基地、帐篷民宿等非农设施及绿化景观 。丰顺县政府耕地�；ぶ魈逶鹑温涫挡坏轿唬乇；ぴ鹑未肌⒀故挡环� 。丰顺县自然资源局监管和执法责任落实不到位，发明违法用地问题后，先后向留隍镇政府下发8份整改通知，但未有效制止和查处项目违法建设 。留隍镇政府在引进项目历程中，未严格落实耕地�；ぶ魈逶鹑魏图喙堋⒅捶ㄔ鹑危韵钅苛シńㄉ栊形恢浦埂⒉徊榇� 。梅州市、丰顺县两级农业农村、文化旅游主管部分耕地�；づ浜显鹑温涫挡坏轿唬诟孟钅勘４嫖シㄓ玫匚侍馇榭鱿拢淦牢�2023年度市级休闲农业与乡村旅游示范点，进行示范推广 。3.湖北省十堰市房县循环经济工业园区管委会主导推动违法征地、在城镇开发界限外违法占用耕地进行园区建设问题 。2019年5月至2023年4月，房县循环经济工业园区管委会在未取得正当用地手续的情况下，接纳组织相关村委会与村民签订征地协议等方法，违法征收红塔镇塘溪村、莲花村集体土地801.51亩（耕地318.11亩），用于建设循环经济工业园 。2020年4月至2023年7月，湖北鑫资铜业科技有限公司、湖北城资铝业有限公司等5家企业未经批准擅自占地300.96亩（耕地40.12亩）建设厂房，其中位于城镇开发界限外222.73亩；房县循环经济工业园区管委会未经批准擅自占地500.55亩（耕地277.99亩）进行园区“三通一平”建设，其中位于城镇开发界限外494.10亩 。2023年7月起，房县自然资源和计划局陆续对5家企业已建成厂房违法用地进行立案查处 。十堰市房县政府耕地�；ぶ魈逶鹑温涫挡坏轿唬涫党钦蚩⒔缦薰芸匾蟛涣� 。房县循环经济工业园区管委会主导推动和直接违法在城镇开发界限外占用耕地实施工业园区建设 。县自然资源和计划局对在城镇开发界限外违法占用耕地开发建设工业园区问题发明不实时，制止不到位，2023年7月起才陆续进行立案查处 。督察指出问题后，房县循环经济工业园区管委会组织对部分建设性推填土进行复垦 。4.重庆市荣昌区政府违规决策占用耕地和永久基本农田绿化造景问题 。2022年9月至2024年3月，荣昌区政府在组织实施水系连通及水美乡村项目建设中，明知项目未依法取得建设用地手续，仍通过专题集会决定接纳“进出平衡”方法解决用地问题，违规决策占用安福、直升等5个镇街相关村社耕地实施景观项目建设，实地已建成“亲水平台”、人行步道等，打造了草坪、观赏性花卉等景观，涉及违法占用耕地183.4亩（永久基本农田71.77亩） 。荣昌区政府违规决策占用耕地和永久基本农田实施项目建设，要求相关镇街全力配合、落实用地“进出平衡”；安福、直升等5个镇街接纳允许赔偿、继续享受农业补贴资金等方法违规将相关村社集体土地交付项目建设单位弘禹水资源有限公司（区政府平台公司），荣昌区政府及安福、直升等5个镇街政府履行耕地�；ぶ魈逶鹑尾坏轿�；区水利局作为项目的行业主管部分和牵头单位，向区政府建议以“进出平衡”方法解决非农项目用地，筹措“进出平衡”补贴资金，推动项目违法占用耕地甚至永久基本农田，履行耕地�；づ浜显鹑尾坏轿�；区计划和自然资源局在项目申报阶段向项目建设单位违规出具不占用永久基本农田等与项目建设用地事实不符的复函意见，仅在项目实施历程中对违法占用耕地和永久基本农田问题向属地镇街发函，提醒消除违法状态和责令停止违法行为，对违法用地行为未查处、未报告，监管和执法不力；弘禹水资源有限公司未经批准违法占用耕地和永久基本农田实施绿化造景，负有直接责任 。督察指出问题后，荣昌区政府组织实施整改，部分草坪、花卉等绿化景观已复耕 。5.四川省达州市万源市政府违法征田主导推动建设石材城，以森林防火通道建设为名违法征地修建石材城连接线和采矿区门路 。2019年11月至2020年8月，万源市政府多次召开专题集会研究推进万源石材城项目建设，安排市自然资源局卖力征地拆迁事情，同时决定按森林防火通道立项修建石材城连接线和采矿区门路 。2020年1月至12月，市政府组织市自然资源局及黄钟镇政府等单位对黄钟镇桂家河村3社、4社实施征地947亩并支付征地赔偿款1100万元 。5月，市政府口头通知万源市泓源石业有限公司（以下简称“泓源公司”）进场施工建设石材城 。2022年6月，项目基本建成，占地729亩（耕地51亩） 。督察核查时仍有391亩（耕地51亩）未取得建设用地审批手续 。2021年4月，市政府组织市自然资源局、森林防火指挥部等单位，对石材城连接线和采矿区门路等按森林防火通道进行批复，并要求市自然资源局等部分完成征地拆迁并交付泓源公司建设 。连接线及门路于2021年底建成，违法占地31亩（耕地14亩） 。万源市政府在未取得农用地转用和土地征收手续的情况下，安排相关单位边实施征地边通知泓源公司进场施工，以森林防火通道为名违法征地修建石材城连接线和采矿区门路，担负主要责任，耕地�；ぶ魈逶鹑温涫挡涣�；达州市及万源市自然资源主管部分执法不严、监管不力 。6.甘肃省张掖市民乐县相关部分规避正当农用地转用审批，弄虚作假为违法建设项目补办设施农业用地及使用林地等手续问题 。2018年至2023年6月，甘肃滨河九粮液有限责任公司及其子公司甘肃滨河绿野苗木有限责任公司和民乐县九谷农业开发有限责任公司未经建设用地审批，违法占用国有农用地248.53亩（耕地229.98亩、林地18.55亩）建设生态储酒项目，已建成200吨储酒罐156个、1吨储酒罐若干、绿化景观、水池（计划为贮酒展示区）和廊亭 。民乐生态工业园区管委会经济生长局在项目开工建设的情况下，于2023年11月按“规�；种擦ナ羯枋┯玫兀ù⒘腹蓿北浠煌蹲氏钅啃庞帽赴甘中⑴樽骷俳赴甘奔涞骨┲�2023年5月 。民乐县自然资源局未向县政府请示，于2023年11月擅自使用县人民政府土地征拨专用章，为企业治理国有土地设施农业用地备案手续，规避农用地转用审批，弄虚作假将备案时间倒签至2023年10月，并于2024年5月16日督察组实地核查当晚补发了《责令停止违法行为通知书》《责令纠正违法行为通知书》，弄虚作假将日期划分倒签至2023年8月22日和2024年4月15日 。民乐县林草局于2024年5月，虚假出具项目不保存未批先建和擅自改变林地用途行为的初审意见；张掖市林草局审核把关不严，向甘肃省林草局报送了同意占用林地审查意见 。民乐县政府对县自然资源局未经请示违规使用“民乐县人民政府土地征拨专用章”，为企业治理国有土地设施农业用地备案行为监管不到位 。民乐生态工业园区管委会经济生长局、县自然资源局、县林草局弄虚作假，掩盖违法事实 。县自然资源局、县林草局执法不严，对违法占地行为未依法进行查处 。7.宁夏回族自治区中卫市中宁县政府及相关部分作风不严不实，违法违规占用永久基本农田建设活畜交易市场后又拆除，导致财务资金损失问题 。2021年11月，中宁县计划委员会审议通过了县农业农村局关于《喊叫水乡活畜及农贸市场项目选址》，涉及耕地14亩 。2022年7月，中宁县生长和革新局批复同意该项目开端设计 。2022年8月，中宁县在“三区三线”划定中未与该项目选址相衔接，将项目拟占用的耕地划为永久基本农田 。2022年10月，中宁县农业农村局在未依法治理用地手续的情况下，占用喊叫水乡高岭村13.8亩耕地（其中永久基本农田12.47亩），使用2022年自治区财务衔接推进乡村振兴补贴资金（项目总投资228万元），建设喊叫水乡活畜及农贸市场项目，实地建成治理用房、牛羊交易棚、交易棚配套钢管围栏等 。2023年5月，中宁县自然资源局对上述不法占地行为进行立案查处，11月作出“责令退还土地、拆除占用永久基本农田建设的建（构）筑物、没收占用一般耕地新建的建（构）筑物并处�？睢钡男姓Ψ� 。2024年3月，县农业农村局缴纳了�？� 。中宁县政府2024年5月专题研究，决定对项目进行拆除，目前建构筑物已经全部拆除并复耕，造成财务资金损失 。中宁县政府统筹项目建设和永久基本农田�；げ涣Γ贾孪绱逭裥讼钅坑玫匚シā⒉莆褡式鹗芩�；喊叫水乡政府对辖区内耕地和永久基本农田监管不力，造成永久基本农田被占用破坏；中宁县农业农村局违法违规占用永久基本农田搞“非农”建设；中宁县自然资源局在永久基本农田划定与项目选址中衔接不敷、把关不严 。督察指出问题后，地方纪委监委对1名相关责任人进行了责任追究 。包管国家粮食宁静的基础在耕地，耕地是粮食生产的命根子 。党中央、国务院高度重视耕地�；ぃ�2020年7月3日，国务院召开全国整治农村乱占耕地建房问题电视电话集会，要求以“零容忍”态度坚决制止新增乱占耕地建房行为 。《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）明确“严禁违规占用耕地进行非农建设”“增强农村地区建设用地审批和乡村建设计划许可治理，坚持农地农用 。不得违反计划搞非农建设、乱占耕地建房等” 。督察发明，沪浙闽一些地方市县政府耕地�；ぶ魈逶鹑尾坏轿唬喙夭糠旨喙懿涣Α⒅捶ú谎希浩鹋┐宕迕裨谧≌姆壳拔莺笪シㄕ加酶睾陀谰没九┨锝杏不孛妗⒙袒肮邸⑽酵ǖ赖韧ピ航ㄉ杳缤罚械慕ㄓ行⌒陀斡境鼗蚶呵虺〉壬枋� 。1.上海市崇明区中兴镇等10个乡镇18个村21名村民违法占用耕地建设庭院问题 。2020年1月至2023年12月，崇明区中兴镇等10个乡镇的18个村21名村民违法占用村民住宅房前屋后耕地18.57亩（永久基本农田8.83亩）建设19处庭院，现场部分地面硬化，建有围栏、围墙、硬化步道、景观花园等设施，个体建有民宿配套的餐厅、泳池、花园、停车场等 。崇明区政府耕地�；ぶ魈逶鹑温涫挡坏轿唬泄叵缯蛘晕シㄓ玫匦形浦共涣Γ┮蹬┐濉⒓苹试吹炔糠旨喙茉鹑挝绰涫� 。2.上海市奉贤区奉城镇集贤村马某违法占用耕地建设庭院问题 。2023年6月，奉贤区奉城镇集贤村村民马某违法占用住宅房前屋后耕地0.37亩建设庭院，现场建有围墙，部分地面硬化 。奉贤区政府耕地�；ぶ魈逶鹑温涫挡坏轿唬畛钦蛘晕シㄓ玫匦形浦共涣Γ┮蹬┐濉⒓苹试吹炔糠旨喙茉鹑挝绰涫� 。3.浙江省温州市瓯海区泽雅镇2名村民违法占用耕地建设庭院问题 。2021年4月和11月，温州市瓯海区泽雅镇基田村、岭灵村2名村民未经批准违法占用村民住宅房前屋后永久基本农田2.69亩修建2处庭院，实地建设有水池、观景平台、绿化景观等 。温州市自然资源和计划局瓯海分局先后于2023年8月、9月对基田村问题作出《责令停止违法行为通知书》和《责令纠正违法行为通知书》，但未有效制止违法行为 。瓯海区政府耕地�；ぶ魈逶鹑温涫挡坏轿唬笱耪蛘词凳敝浦刮シㄓ玫匦形焙Ｇ匀蛔试春图苹糠旨芭┮蹬┐宀糠旨喙芎椭捶ú谎希晕シㄐ形唇胁榇� 。督察指出问题后，温州市自然资源和计划局瓯海分局于2024年5月对岭灵村问题作出《责令纠正违法行为通知书》，上述两处违法建构筑物已拆除 。4.浙江省金华市兰溪市赤溪街道金桥村周某违法占用耕地建设庭院问题 。2018年10月至2020年10月，金华市兰溪市赤溪街道金桥村村民周某未经批准违法占用住宅房前屋后耕地0.81亩（永久基本农田0.77亩）修建庭院，建有围墙、景观影壁、绿化景观等 。赤溪街道效劳处于2018年10月作出《责令停止建设通知书》，但未有效制止违法行为 。兰溪市政府耕地�；ぶ魈逶鹑温涫挡坏轿唬枷凶匀蛔试春图苹糠旨芭┮蹬┐宀糠旨喙芎椭捶ú谎希晕シㄐ形唇胁榇� 。5.福建省南平市建瓯市东游镇渡潭村黄某违法占用耕地建设庭院问题 。2023年9月，南平市建瓯市东游镇渡潭村村民黄某在其住宅南侧违法占用耕地1.48亩（永久基本农田1.40亩）建设庭院，现场建有围墙、花坛、硬化门路、停车棚等 。2024年3月东游镇政府责令其自行拆除，但现场未完成整改 。建瓯市政府耕地�；ぶ魈逶鹑温涫挡坏轿唬孕略鑫シㄕ加酶匚侍饷挥凶龅健傲闳萑獭� 。建瓯市农业农村、自然资源部分对违法占用耕地建设庭院问题监管和执法不到位 。东游镇政府落实巡查责任不到位，对违法占用耕地行为发明不实时、查处整改不到位 。督察指出问题后，围墙、停车棚等部分违法建（构）筑物已拆除 。6.福建省莆田市仙游县、荔城区2名村民违法占用耕地建设庭院问题 。2019年12月至2023年8月，莆田市仙游县、荔城区2名村民在其住宅周边违法占用耕地2.29亩（永久基本农田1.92亩）建设2处庭院 。其中，仙游县庭院现场建有围墙、隶属房、硬化庭院，种植景观苗木；荔城区庭院现场建有围墙和大理石硬化庭院 。仙游县、荔城区政府耕地�；ぶ魈逶鹑温涫挡坏轿唬孕略鑫シㄕ加酶匚侍饷挥凶龅健傲闳萑獭� 。仙游县、荔城区农业农村、自然资源部分对违法占用耕地建设庭院问题监管和执法不到位 。仙游县度尾镇政府、荔城区黄石镇政府巡查责任未落实，未实时发明、纠正违法行为 。督察指出问题后，仙游县度尾镇政府组织对庭院硬化、隶属房拆除，尚未复耕 。7.福建省龙岩市武平县湘店镇三和村丘某违法占用耕地建设庭院问题 。2020年3月至2023年10月，武平县湘店镇三和村村民丘某在其住宅周边违法占用永久基本农田0.38亩建设硬化园地和庭院 。武平县政府耕地�；ぶ魈逶鹑温涫挡坏轿唬孕略鑫シㄕ加酶匚侍饷挥凶龅健傲闳萑獭� 。武平县农业农村、自然资源部分对违法占用耕地建设问题监管和执法不到位 。湘店镇政府巡查责任未落实，未实时发明、纠正违法行为 。督察指出问题后，湘店镇政府对建设庭院问题立案视察并责令当事人停止违法行为 。永久基本农田是耕地的精华 。《土地治理法》《基本农田�；ぬ趵访魅坊ǘ杂谰没九┨锸敌刑厥獗；� 。《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）划定，“禁止占用永久基本农田挖塘养鱼”“禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化妆饰以及其他破坏耕作层的植物”，要求各省、自治区、直辖市人民政府对外地区耕地及永久基本农田�；で榭鼋腥婕觳椋纤嗖榇ξシㄕ加煤推苹蹈丶坝谰没九┨锏男形苑⒚鞯奈侍庀奁谡� 。督察发明，国办发明电〔2020〕24号文件印发后，部分地方政府落实永久基本农田管控职责仍不到位，对辖区内违规占用永久基本农田挖塘养鱼、种植草皮等突出问题发明不实时，制止不力 。部分地方农业农村部分对耕地流转后用途改变失察失管，部分地方农业农村、自然资源部分对违规占用永久基本农田搞“非粮化”监管不力、执法不严等问题仍较为突出 。
1.辽宁省抚顺市新宾满族自治县永陵镇政府违规治理设施农业用地备案，同意管某某等人占用永久基本农田挖塘养鱼问题 。
2021年5月，新宾满族自治县永陵镇下屋子村管某某等人以洪泰生态养殖专业相助社名义向抚顺市新宾满族自治县永陵镇政府申请水产养殖项目设施农业备案并实施建设，备案面积812.11亩 。永陵镇政府在新宾县自然资源部清楚确该地块全部为永久基本农田的情况下违规为其治理设施农业用地备案手续 。截至2024年5月，已建成养殖坑塘18个，面积180亩，全部为永久基本农田，用于养殖河蟹、小龙虾、草鱼 。经抚顺市自然资源局组织专家组对耕地破坏情况进行鉴定，耕地被挖损深度0.38-2.46米，抵达重度破坏水平 。新宾满族自治县政府落实耕地�；ぜ坝谰没九┨锾厥獗；ぶ魈逶鹑尾坏轿�；永陵镇政府落实永久基本农田治理责任不到位，明知占用地块为永久基本农田的情况下仍然违法违规为用地单位治理设施农业备案；新宾满族自治县自然资源部分、农业农村部分对设施农业审核把关不严，监管不力，对破坏永久基本农田行为未实时纠正制止，执法不严 。督察指出问题后，辽宁省自然资源厅联合公安厅对耕地破坏情况等进行勘查；新宾满族自治县政府组织对尚未养殖部分坑塘进行恢复，已复耕插秧40亩；县公安部分对涉案人员立案侦查，纪检部分对相关责任人启动视察程序 。2.黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区政府及农业农村局、自然资源部分对违规占用永久基本农田种植草皮行为监管不力、执法不严 。2023年10月至2024年4月，郑某某违反国办发明电〔2020〕24号文件关于“禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化妆饰以及其他破坏耕作层的植物”的划定，租用齐齐哈尔市铁锋区扎龙镇长沟村东官地屯5名村民土地，违规占用永久基本农田149.63亩迎风种植绿化妆饰草皮 。铁锋区政府落实耕地�；ぴ鹑尾坏轿�；扎龙镇政府日常动态巡查不严，未能实时发明、制止种植草皮破坏耕地问题，铁锋区农业农村局未落实部分监管责任，未实时发明、制止违规流转土地种植绿化妆饰草皮问题，自然资源局对耕地“非粮化”行为巡查不严 。督察指出问题后，铁锋区政府组织对违规问题进行整改，已完成土地清理 。3.福建省福州市长乐区政府及农业农村局、自然资源部分对违规占用永久基本农田种植草皮问题监管不力 。2023年1月至2024年4月，龙某某违反国办发明电〔2020〕24号文件关于“禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化妆饰以及其他破坏耕作层的植物”的划定，租用位于福州市长乐区金峰镇首峰村土地种植绿化妆饰草皮并销售，占用永久基本农田139.09亩 。长乐区政府耕地�；ぶ魈逶鹑温涫挡坏轿唬韵角谙喙匚侍馀挪檎尾怀沟� 。金峰镇政府日常动态巡查不严格，未能实时发明纠正种植草皮破坏耕地问题 。长乐区农业农村部分对流转耕地种植用途监管责任未有效落实，未能实时发明纠正流转土地违规种植用于绿化妆饰草皮问题 。长乐区自然资源部分对永久基本农田�；ぜ喙懿涣Α⑷粘Ｑ膊椴坏轿� 。督察指出问题后，长乐区及金峰镇政府组织复耕并追责问责 。4.江西省吉安市泰和县政府及农业农村、自然资源部分对违规占用永久基本农田种植草皮问题监管不力、执法不严 。2021年5月至2024年5月，胡某某违反国办发明电〔2020〕24号文件关于“禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化妆饰以及其他破坏耕作层的植物”的划定，租用吉安市泰和县沿溪镇高坪村永久基本农田89.3亩，迎风违规种植绿化妆饰草皮 。泰和县政府耕地�；ぶ魈逶鹑温涫挡坏轿唬韵角诖死辔侍夤芸夭涣�；沿溪镇政府、泰和县自然资源局日常动态巡查不严，未制止种植草皮破坏耕地问题 。泰和县农业农村局监管责任落实不到位，对耕地流转指导、治理不力，对违规占用永久基本农田种植绿化妆饰草皮的行为未发明、未制止 。5.广东省湛江市遂溪县政府及农业农村、自然资源部分对违规占用永久基本农田种植绿化妆饰草皮监管不力问题 。2023年1月至2024年5月，姚某某、李某某违反国办发明电〔2020〕24号文件关于“禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化妆饰以及其他破坏耕作层的植物”划定，租用遂溪县城月镇遂溪林场迈进林队282亩永久基本农田，迎风违规种植绿化妆饰草皮 。遂溪县政府耕地�；ぶ魈逶鹑温男胁坏轿唬旆⒚鞯纭�2020〕24号文印发后对辖区内相关问题排查整治不彻底；遂溪县农业农村局未落实部分监管责任，对耕地流转指导、治理不到位，对占用永久基本农田种植绿化妆饰草皮的违规行为，未发明、未报告 。遂溪县自然资源局、城月镇政府耕地�；と粘６膊椴谎希茨苁凳狈⒚鳌⒅浦怪种膊萜て苹蹈匚侍� 。6.海南省文昌市政府及农业农村、自然资源部分对违规占用永久基本农田种植绿化妆饰草皮监管不力问题 。2020年9月至2024年5月，云某某、吴某等违反国办发明电〔2020〕24号文件关于“禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化妆饰以及其他破坏耕作层的植物”划定，租用海南省文昌市冯坡镇蛟龙村、锦山镇罗豆居等村永久基本农田1546.88亩，连续违规种植绿化妆饰草皮 。文昌市政府对永久基本农田实行特殊�；ず陀猛竟苤频囊舐涫挡环蟮轿唬怨旆⒚鞯纭�2020〕24号文件关于“严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮”的要求落实不到位 。2022年国家自然资源督察指出文昌市保存违规占用永久基本农田种植绿化妆饰草皮问题后，未举一反三、进行全面检查 。市农业农村局未落实部分监管责任，对耕地流转指导、治理不到位，对占用永久基本农田种植绿化妆饰草皮的违规行为未发明、未报告 。市自然资源和计划局及相关镇政府日常巡查监管不到位，未实时发明、制止占用永久基本农田种植绿化妆饰草皮问题 。7.湖北省武汉市新洲区政府及农业农村、自然资源部分对武汉欣沛园绿色食品有限公司违规占用永久基本农田种植草皮问题监管不力 。2018年3月至2024年7月，武汉欣沛园绿色食品有限公司转租武汉市汉味鲜绿色食品有限公司流转的武汉市新洲区邾城街道陶刘村耕地1034.04亩（永久基本农田860.16亩）种植绿化妆饰草皮 。在国办发明电〔2020〕24号文件关于“禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化妆饰以及其他破坏耕作层的植物”的划定后，仍继续在租赁的永久基本农田上迎风种植绿化妆饰草皮，造成耕作层连续破坏 。武汉市新洲区政府耕地�；ぶ魈逶鹑温男胁坏轿唬旆⒚鞯纭�2020〕24号文件印发后对辖区内相关问题排查整治不彻底；区农业农村部分、自然资源部分、邾城街道效劳处对流转土地改变用途监管不到位，未实时发明、制止占用永久基本农田种植绿化妆饰草皮问题 。督察指出问题后，新洲区政府组织对种植草皮地块进行清理，已根除草皮、翻耕土地约400亩 。8.湖北省随州市曾都区政府及农业农村、自然资源部分对湖北知韵种植专业相助社违规占用永久基本农田种植草皮问题监管不力 。2021年10月至2024年7月，湖北知韵种植专业相助社流转随州市曾都区府河镇孔家畈村耕地525.04亩（永久基本农田451.74亩），违反国办发明电〔2020〕24号文件关于“禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化妆饰以及其他破坏耕作层的植物”的划定，迎风违规种植绿化妆饰草皮对外销售 。随州市曾都区政府耕地�；ぶ魈逶鹑温男胁坏轿唬旆⒚鞯纭�2020〕24号文件印发后对辖区内相关问题排查整治不彻底；区农业农村部分、自然资源部分、府河镇政府对流转土地改变用途监管不到位，未实时发明、制止占用永久基本农田种植绿化妆饰草皮问题 。督察指出问题后，曾都区政府已组织根除草皮、翻耕土地20多亩 。9.重庆市荣昌区政府及农业农村、自然资源部分对违规占用永久基本农田种植草皮问题监管不力、执法不严 。2022年8月至2024年3月，严某违反国办发明电〔2020〕24号文件关于“禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化妆饰以及其他破坏耕作层的植物”的划定，在其租赁的荣昌区昌元街道虹桥社区75.67亩永久基本农田上种植绿化妆饰用草皮并对外销售，造成耕地耕作层严重破坏 。荣昌区政府耕地�；ぶ魈逶鹑温涫挡坏轿唬旆⒚鞯纭�2020〕24号文件印发后对辖区内相关问题排查整治不彻底；区农业农村委、昌元街道效劳处对流转农村集体土地监管不力，对连续占用永久基本农田种植草皮的违规行为制止不力；区计划和自然资源局对违规用地行为未查处，执法不严 。督察指出问题后，荣昌区政府组织实施整改，种植草皮地块已复耕 。10.四川省德阳市绵竹市政府及农业农村、自然资源部分对四川省熠鑫宇园林景观工程有限公司占用永久基本农田种植草皮监管不力、执法不严 。2023年6月，四川省熠鑫宇园林景观工程有限公司与德阳市绵竹市新市镇捕鱼院村经济联合社签订《土地租赁条约》，租赁集体土地65亩（永久基本农田51.9亩），条约约定用于农作物及其他经济作物种植，租期6年 。该公司随后在租赁土地上种植绿化妆饰草皮并对外销售 。同年11月，新市镇自然资源所发明问题后要求该公司整改，该公司仅在部分地块插种红薯，应付整改 。同年12月，新市镇政府向该公司发出《责令停止违法行为通知书》，要求彻底整改到位，但未向绵竹市政府报告 。2024年2月，该公司继续种植绿化妆饰草皮 。绵竹市政府对该问题未发明、未制止，耕地�；ぶ魈逶鹑温涫挡涣�；绵竹市农业农村、自然资源部分未发明、未报告、未制止，监管责任落实不力；新市镇政府对迎风违规行为纠正不到位，对应付整转业为未报告，对继续在永久基本农田上种植绿化妆饰草皮未发明、未报告、未制止；四川省熠鑫宇园林景观工程有限公司违规占用永久基本农田种植绿化妆饰草皮，破坏耕作层 。11.云南省红河州违规占用耕地和永久基本农田种植绿化妆饰草皮问题突出，州政府及部分县（市）政府耕地�；ぶ魈逶鹑温涫挡坏轿唬丶杜┮蹬┐濉⒆匀蛔试床糠旨喙懿涣� 。2020年9月至2024年4月，云南善方园林绿化工程有限公司等6家公司及王某个人，违反国办发明电〔2020〕24号文件关于“禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化妆饰以及其他破坏耕作层的植物”的划定，在其租赁的泸西县中枢镇、金马镇、白水镇，弥勒市朋普镇，蒙自市草坝镇和开远市乐白道街道等6个镇（街道）551亩耕地（永久基本农田308亩）上种植绿化妆饰草皮并对外销售，造成耕作层连续破坏 。红河州及泸西、弥勒、蒙自、开远等4个县（市）政府在国办发明电〔2020〕24号文印发后，对辖区内长时段连续保存的大面积违规占用耕地及永久基本农田种植绿化妆饰草皮问题排查整治不彻底，耕地�；ぶ魈逶鹑温涫挡坏轿�；4个县（市）农业农村、自然资源部分，中枢镇等6个镇政府（街道办）对流转农村集体土地监管不严、巡查不力，对连续占用耕地及永久基本农田种植绿化妆饰草皮违规行为制止不到位 。生态�；ず煜呤橇焱量占浼苹械闹匾芸亟缦� �；ㄉ；ず煜咧荚诒；どπЪ匾蚝蜕舾腥砣跚颍ど锒嘌裕；の颐抢狄陨娴那榭龊妥试� 。《中共中央办公厅 国务院办公厅关于在领土空间计划中统计划定落实三条控制线的指导意见》明确划定，“生态�；ず煜吣冢匀槐；さ亟沟惚；で蛏辖谷宋硕渌蜓细窠箍⑿浴⑸越ㄉ柙硕谇泻舷中兄垂媛稍蚯疤嵯拢抑卮笳铰韵钅客猓鲈市矶陨πР辉斐善苹档挠邢奕宋硕� 。督察发明，部分地方政府落实�；ど煜咧魈逶鹑尾坏轿唬恍┑胤秸拖喙夭糠治シ瓷；ず煜吖芸匾蟊湎嗯亍⑴�；一些企业侵占生态�；ず煜呶シú煽蟆⑽シㄎス娼ㄉ瑁獾厥邢卣拖喙夭糠旨喙懿坏轿弧⒅浦共涣Γ率刮シ瓷；ず煜吖芸匾笮形沤恢� 。1.山西省襄垣县鸿腾建材有限公司侵占生态�；ず煜咴浇缈墒已椅侍� 。山西省长治市襄垣县鸿腾建材有限公司自2020年12月至2023年9月，特别是2022年9月“三区三线”结果启用后，在其矿业权规模未完全开采的情况下，连续在其矿业权外进行越界开采石灰岩，越界开采面积38.58亩，其中侵占太行山水源修养生态�；ず煜�15.73亩，界外采出量6193吨 。生态修复仅在矿业权规模内实施，越界开采部分未修复 。2023年9月，襄垣县自然资源局仅对矿区东部越界开采行为进行立案查处；2023年4月、2024年1月，古韩镇政府划分对矿区西部18.03亩以擅自改变林地、草地用途进行立案查处 。2024年5月，襄垣县自然资源局将该案移送公安部分，并已经受理 。襄垣县自然资源局查处不到位，仅对矿区东部越界开采行为立案查处，对矿区西部越界开采问题未进行立案查处，也未对企业提出落实界外生态修复整改要求 。古韩镇政府属地监管责任落实不到位，2023年4月才发明该企业保存越界开采行为 。襄垣县政府生态红线�；ぴ鹑温涫挡涣Γ蚰谇终忌；ず煜咝形� 。2.吉林省向海国家级自然�；で沟闱谖ス媸凳┤斯つ敛莸亟ㄉ栉侍� 。2022年8月，通榆县林业和草原局擅自调解经省级专家评审通过的《通榆县林业和草原湿生态连通工程实施计划》，违规占用向海国家级自然�；で沟闱�4806亩土地，实施人工牧草地建设，实施计划经通榆县政府批准后上报吉林省林业和草原局、吉林省财务厅备案 。截至2023年末，共建设10公里机械围栏，配置大型指针式喷灌器1台，打机电井3眼，人工种植紫花苜蓿草和羊草并实行机械化收割、打包，用于有偿提供应周边农牧民 。2023年12月，通榆县林业和草原局违规批准建设单位在项目区内挖掘排水渠，破坏其他草地149.5亩 。违反了《自然�；で趵返诙咛酢敖谷魏稳私胱匀槐；で慕沟闱保谌酢霸谧匀槐；で慕沟闱汉统迩冢坏媒ㄉ枞魏紊枋钡然� 。 通榆县林业和草原局擅自调解项目实施计划，违规将�；で沟闱恋啬扇胂钅渴凳┕婺＃⑽ス媾计苹到沟闱恋乜谂潘河兄苯釉鹑�；通榆县政府统筹协调有关单位、部分不到位，在未经向海�；で卫砭秩啡系那榭鱿拢枷钅渴凳┘苹河兄魈逶鹑�；吉林省林业和草原局未对备案的实施计划进行审核把关，指导监督不到位，负有监督责任；向海�；で卫砭侄晕ス娼ㄉ栊形唇幽芍浦共椒ズ褪凳鄙媳ǎ河屑喙茉鹑� 。督察指出问题后，通榆县政府建立问题整改事情专班组织整改，目前已回填排水渠，正在开展围栏拆除等整改事情 。通榆县纪委监委已开展责任人责任视察事情 。3.黑龙江省哈尔滨葆光信合商贸有限公司违法违规在黑龙江肇东沿江省级自然�；で敛珊由埃苹瞪榭鑫侍� 。哈尔滨葆光信合商贸有限公司（以下简称葆光信合公司）自2024年4月以来，在黑龙江省肇东沿江省级自然�；で沟闱爸鼙呶シㄎス娴敛珊由�5.5万立方米，涉案金额260余万元 。一是葆光信合公司组织相关人员，在黑龙江省肇东沿江省级自然�；で沟闱冢ㄋ苫ń骱恿鳎┩ü缮按谏啊⒊樯暗姆椒ǎシㄎス娴敛珊由�；二是在自然�；で沟闱耙话憧刂魄冢ㄋ苫ń恿鞅卑叮┪シㄎス嫔枇⒍焉俺е孀撕由埃嫉�68.46亩，设立船只�？康恪⒓苌瓒Φ纾糜谕谏按巴？课蓿终计苹邓苫ń恿髯匀话断撸苹当；で匀磺榭�；三是在紧邻焦点区边的松花江主河流内（哈尔滨市道里区）违法违规盗采河砂 。以上区域均为《黑龙江省松花江干流（拉林河口以下）河流采砂治理计划（2021年-2025年）》中的涉河工程与生态情况敏感区，是松花江采砂分区计划中的禁采区 。肇东市政府、道里区政府对生态红线内违法盗采河砂、侵占河流、设立堆砂厂、违规运输等行为监管不力，应负领导责任；肇东市、道里区水务局履行河流采砂监管和执法主体责任落实不力，应负主体责任；肇东市林业和草原局履行自然�；さ丶喽街卫碇澳懿涣ΓΩ杭喙茉鹑�；肇东市生态情况局履行配合监管责任不力 。葆光信合公司是违法违规的主体，应负主要责任 。督察指出问题后，黑龙江省政府组织省水利厅、林草局、生态情况厅、自然资源厅等部分提级治理；绥化市、肇东市两级纪检监察机关启动追责问责，对肇东市林业和草原局、沿江省级自然�；でЮ椭行摹⑺窬帧⑸榭鼍帧⒆匀蛔试淳趾屠灾拚蛘�6个责任主体11名相关责任人进行立案审查视察，对4人给予免职；公安部分对7名犯法嫌疑人接纳强制步伐，扣押船只12艘；省生态情况厅启动对破坏生态情况水平的鉴定 。4.浙江省绍兴市诸暨市政府相关部分违规审批、诸暨市文化旅游集团有限公司侵占景物名胜区焦点景区和生态�；ず煜呶シㄎス娼ㄉ瓒燃倬频晡侍� 。2020年2月至2023年4月，诸暨市文化旅游集团有限公司侵占浣江-五泄国家级景物名胜区焦点景区和水源修养生态�；ず煜撸嫉�14.28亩实施五泄景区提升革新工程，后用于经营尧珈·禅悦度假酒店 。其中使用原国有建设用地7.78亩，违法占用林地6.5亩 。实地建有15幢木屋（部分带独立院落）、2幢四合院、3幢职工宿舍及配套设施，房间具备旅宿功效、设施齐全 。2023年5月，酒店开始对外经营 。其间，2020年9月，诸暨市自然资源和计划局违规批复同意五泄景区提升革新工程项目建设运动，明确项目计划选址规模 。2020年12月，诸暨市住房和城乡建设局违规核发建筑工程施工许可证 。两部分批准建设规模均凌驾原国有建设用地规模 。上述行为违反了《浣江-五泄景物名胜区总体计划（2016-2030年）》关于“焦点景区严格禁止建设”的计划要求，《景物名胜区条例》（国务院令第474号）第二十七条“禁止违反景物名胜区计划，在焦点景区内建设宾馆、招待所”和《浙江省景物名胜区条例》第二十三条“景物名胜区的焦点景区内不得新建、扩建宾馆、酒店”的划定 。诸暨市政府属地治理责任落实不到位 。诸暨市自然资源和计划局违规审批同意在景物名胜区焦点景区计划选址，诸暨市住房和城乡建设局违规核发建筑工程施工许可证 。诸暨市生态情况、林业、综合行政执法部分未实时制止，未立案查处，监管和执法不到位 。督察指出问题后，地方对原国有建设用地规模外的15幢建筑物，已全部拆除并复绿，对原国有建设用地规模内的5幢建筑物已全部去除旅宿功效 。诸暨市纪委监委已立案视察，对相关责任人启动追责问责 。5.浙江省桐庐县大顶湖旅游开发有限公司侵占生态�；ず煜摺⑽シ淳拔锩で苹シㄎス娼ㄉ栌卫稚枋┪侍� 。2022年11月至2023年10月，浙江大顶湖旅游开发有限公司违反《富春江-新安江景物名胜区总体计划（2011-2025年）》，未经审批擅自占用瑶琳镇姚村村土地31.47亩（林地22.61亩）实施“红石湾景区”提升革新工程，新建具有集会办公等功效的17层建筑、滑道等设施，其中11.08亩位于桐庐生物多样性维护生态�；ず煜吣� 。2022年12月至2023年3月，桐庐县自然资源主管部分、县林水局和瑶琳镇政府多次下发责令整改通知书，但浙江大顶湖旅游开发有限公司置若罔闻，连续违法 。2024年1月，桐庐县林水局将该违法线索移交至县综合行政执法局 。2024年4月4日，桐庐县公安局对该项目立案侦查 。桐庐县政府属地治理责任落实不到位，县林水局、杭州市生态情况局桐庐分局等部分制止不力 。截至5月25日，依山体建设的17层建筑、滑道等设施已拆除，桐庐县纪委监委已对瑶琳镇、县林水局分担卖力人和县生态情况部分相关责任人进行了追责问责 。6.安徽省铜陵市义安区水利局违反生态�；ず煜吖芸匾笈疾缮拔侍� 。2023年3月，铜陵市义安区水利局向安徽耀安投资集团有限公司出具《关于义安区长冲水库河流采砂的行政许可决定》（水政〔2023〕24号）、宣布采砂许可证（义砂许字〔2023〕第01号），批准该公司在长冲水库内采砂29.2万吨，涉及侵占生态�；ず煜�55.2亩 。2023年9月，该公司进场采砂，至督察时实际开采2.6万吨 。铜陵市义安区水利局违反生态�；ず煜咧卫硐喙卣被ǎス媾荚谏；ず煜吣诓缮�；铜陵市自然资源和计划局义安区分局日常监管不到位，未发明该问题 。督察发明问题后，铜陵市义安区水利局已取消采砂许可证，并催促企业终止采砂行为 。7.江西省赣州市崇义县江西明城旅游开发有限公司侵占生态�；ず煜呶シㄎス娼ㄉ栊菹新糜蜗钅� 。2023年5月，赣州市崇义县生长投资集团有限公司（县属国企）下属子公司江西明城旅游开发有限公司未经批准占用崇义县横水镇上营村生态�；ず煜吣谕恋�15.9亩，建设兰溪谷生态研学基地基础设施配套项目 。2024年5月实地督察时，已建成露营帐篷等住宿、餐饮、游乐设施并运营 。崇义县政府通过召开招商引资项目条约评审会、安排专项债资金等方法，主导推动项目建设 。崇义县自然资源局、生态情况局、林业局未实时制止和查处违规占用生态�；ず煜呶侍� 。8.山东省菏泽市东明县国有三春集林场违法违规侵占生态�；ず煜呓ㄉ栌卫衷昂吐队钅课侍� 。2023年3月至5月，菏泽市东明县国有三春集林场未经批准，在未取得切合生态�；ず煜吣谠市碛邢奕宋硕娜隙ㄒ饧榭鱿拢卸衷案睦┙ǎ⑿陆ㄎ抻锹队兀ㄉ栉薅鸪档扔槔稚枋┖吐队枋シㄎス媲终忌；ず煜撸婕懊婊�139亩 。东明县林业、自然资源等相关部分未对该违法行为进行制止查处 。东明县政府严格生态�；ず煜咧卫碇魈逶鹑温涫挡坏轿唬从行а故迪喙夭糠旨喙茉鹑� 。东明县林业、自然资源、生态情况等部分监管职责履行不到位，对违法违规侵占生态�；ず煜咝形词凳敝浦共榇� 。东明县湿地公园治理中心治理职责履行不到位，违规同意东明县国有三春集林场在生态�；ず煜吣谛藿ㄓ槔稚枋� 。东明县国有三春集林场严格生态�；ず煜吖芸匾馐兜 。橹谏；ず煜吣谖シㄎス嫘藿ㄓ槔稚枋┎⒍酝饩� 。9. 山东省日照市日照秀水潭生态农业有限公司违法违规侵占生态�；ず煜呓ㄉ柽线瞎嚷队钅课侍� 。2018年9月，日照秀水潭生态农业有限公司与日照市东港区卧龙山街道双庙村签订条约，租用该村土地46亩建设呦呦谷露营项目 。2023年7月，该公司未经批准，占地35.3亩建设跑马场、集装箱衡宇、太空舱、帐篷等休闲娱乐设施，全部位于生态�；ず煜吖婺Ｄ冢饕值亍⒉莸睾筒糠纸ㄉ栌玫� 。2023年10月，日照市自然资源和计划局向企业下达了责令停止违法行为通知书 。2024年5月，日照市自然资源和计划局山海天旅游度假区分局将该线索移交日照市生态情况局山海天旅游度假区分局 。2024年5月，督察实地核查时发明，该项目已建成并对外营业 。日照市山海天旅游度假区管委会严格生态�；ず煜咧卫碇魈逶鹑温涫挡坏轿唬从行а故迪喙夭糠旨喙茉鹑� 。日照市山海天旅游度假区自然资源、生态情况等部分监管和执法职责履行不到位，未实时有效制止和查处该违法行为 。10. 河南省安阳市滑县森林动物园有限公司违法违规侵占生态�；ず煜呓ㄉ瓒镎故驹拔侍� 。2023年4月，滑县森林动物园有限公司未经批准，不法侵占生态�；ず煜撸ɑ亓⑹〖渡止埃┙ㄉ瓒镎故驹埃婕懊婊�34.56亩 。别的，该项目还涉及凌驾批复用地规模建设旅游设施问题，涉及面积3.98亩（全部为耕地） 。11月21日，滑县政府、河南省国有滑县林场对6名责任人给予政务处分，但截至督察实地核查时，该问题仍未消除违法状态 。滑县政府未严格落实“三区三线”管控要求，制止耕地“非农化”责任落实不到位，未有效压实相关部分监管责任；滑县生态情况、自然资源、林业部分对违法违规侵占生态�；ず煜吆臀シㄕ嫉匚侍饧喙茉鹑温男胁坏轿�；城关镇政府监管责任不到位，未实时发明制止上述违法违规建设问题 。11.广西壮族自治区百色市西林县广西西林华辰矿业有限公司侵占生态�；ず煜咝藿ǹ笊矫怕贰⑽シú煽笪侍� 。广西西林华辰矿业有限公司自2022年3月起，特别是2022年10月“三区三线”结果启用后，连续在百色市西林县那佐乡平别村侵占生态�；ず煜�90.07亩（涉及重点公益林29.2亩）修建矿山门路、违法开采建筑石料用灰岩矿54.42万吨 。2023年5月，西林县自然资源局对该公司违法采矿问题下达《限期整改决定书》，责令消除违法行为、恢复土地原状 。截至2024年5月督察实地核查时，违法占地、违法采矿、破坏重点公益林地等问题尚未立案查处 。西林县政府落实严守生态�；ず煜咧魈逶鹑尾坏轿唬宰匀蛔试础⒘忠档认喙夭糠稚；ず煜呒喙苁虑橥吵锊涣� 。县自然资源局对严格领土空间用途实施监督不到位，未实时有效制止、查处违法占地、违法采矿等违法问题；县林业局对生态�；ず煜吣谥氐愎媪值氐谋；ず腿粘Ｑ膊榈戎霸鹇涫挡坏轿唬词凳狈⒚鳌⒉榇ζ苹抵氐愎媪值氐任侍� 。12.海南省万宁市政府违反生态�；ず煜吖芸匾螅ス婢霾摺⑼贫Ｄ霄蚊龇嵘锟萍加邢薰就蚰こЩ郴叵钅壳终忌；ず煜呶侍� 。2021年12月，海南鑫闽丰生物科技有限公司租用万宁市山根镇华明村高位养殖池塘，拟在原址进行革新升级，建设工厂化养殖基地项目 。2022年10月，万宁市农业农村局违规同意该项目设施农业用地备案，备案面积91.94亩，涉及生态�；ず煜�69.07亩 。2022年12月、2023年1月，在海南省自然资源和计划厅明确该项目“涉及占用生态�；ず煜摺婊洗螅磺泻仙；ず煜咦既胍螅ㄒ樵谏；ず煜吖婺Ｍ庋≈方ㄉ琛钡那榭鱿拢蚰姓群笳倏姓ㄌ饧岷汀傲街匾淮蟆弊ㄌ饧幔ス婢霾呷隙ǜ孟钅壳泻仙；ず煜咦既胍螅笫行姓笈Ю途种卫砘菲朗中� 。2023年6月起，海南鑫闽丰生物科技有限公司建设工厂化水产养殖基地，占地110.34亩，侵占生态�；ず煜�84.79亩 。督察现场核查时，实地已建成1栋办公宿舍楼，正在建设养殖池厂房、尾水处理池等设施 。万宁市政府生态�；ず煜咧卫碇魈逶鹑温涫挡坏轿唬诤Ｄ鲜∽匀蛔试春图苹隙ǜ孟钅坎磺泻仙；ず煜咦既胍蟮那榭鱿拢ス婢霾摺⑼贫蚰こЩ郴叵钅坷┐笱彻婺� 。万宁市农业农村局违反《海南省生态�；ず煜咧卫砘ā返囊螅ス嫖磺泻仙；ず煜咦既胍蟮南钅恐卫砩枋┡┮涤玫乇赴� 。万宁市行政审批效劳局在该项目不切合生态�；ず煜咦既胍蟮那榭鱿拢谰菔姓嵋笪ス媾椿菲朗中� 。13.湖北省孝感市孝南区对生态�；ず煜吣诙逊爬喙懿涣ξ侍� 。2023年10月起，部分企业在朱湖国家湿地公园内（毛陈镇沿河村）侵占生态�；ず煜�37.83亩，偷堆建筑垃圾和生活垃圾，堆放前地类为坑塘水面36.91亩、河流水面0.92亩 。孝南区政府、朱湖国家湿地公园治理处、毛陈镇政府对国家湿地公园�；ぶ卫聿涣Γ郧终忌；ず煜叨逊爬形芸夭谎� 。孝南区自然资源、生态情况、林业和草原等主管部分对生态�；ず煜呤凳┣榭黾喽郊觳椴环螅词凳狈⒚髦浦梗喙芎椭捶ú坏轿� 。14.重庆市渝北区林业局违反生态�；ず煜吖芸匾螅ス嫔笈ㄉ柘钅坑玫匚侍� 。2023年3月，渝北区玉峰山镇玉峰村张某亚等6户村民违法占用林地动工修建民宿；10月，玉峰山镇政府函告渝北区林业局，申请治理村民新建衡宇占用林地手续，面积共计0.68亩；11月，渝北区林业局对违法占用林地进行查处，涉及面积1.42亩，并向玉峰山镇政府下发《审核同意书》，同意张某亚等6户村民修建自用房使用林地0.68亩 。2024年4月，督察组实地核查发明衡宇主体已完工，建成3-4层楼房，共违法占用林地5.8亩，全部位于生态�；ず煜吖婺＃ㄓ穹迳绞屑渡止埃┠� 。渝北区林业局违规审批不切合生态�；ず煜吖芸匾蟮慕ㄉ柘钅坑玫兀晕シㄕ加昧值匦形榇Σ坏轿�；渝北区玉峰山镇政府违规为违法用地治理用地手续；张某亚等6户村民违法占地修建民宿，侵占了生态�；ず煜� 。15.重庆市渝北区悠懒文化流传事情室违法侵占生态�；ず煜呶シㄕ嫉亟ㄉ瑁灞鼻榭鼍致闹安坏轿晃侍� 。2023年5至12月，悠懒文化流传事情室违法占用渝北区大盛镇天险洞村7.1亩林地建设悠懒森林营地项目 。2024年3月，渝北区林业局发明该项目相关违法线索后，按相关要求将线索移送至渝北区生态情况局 。2024年4月，督察组实地核查发明，该项目全部位于生态�；ず煜吆驼殴�-白岩景物名胜区规模内，已建成酒店、餐厅等休闲娱乐设施，并对外开展餐饮娱乐等经营性运动；5月，督察组再次实地核查发明，该项目仍处于营业状态 。渝北区生态情况局未对自然�；さ啬谖シㄎス娼ㄉ杞胁榇Γ闹安坏轿�；悠懒文化流传事情室违法占地修建经营类休闲娱乐设施，侵占了生态�；ず煜� 。16.四川省巴中市文旅示范区重庆孟平建筑劳务公司以修建森林防火通道为名在生态�；ず煜吣谖シú煽笪侍� 。2021年6月至2022年2月，南江县森林防火指挥部、南江县林业局、巴中市文旅示范区管委会、巴中市林业局先后批准贵民镇政府修建黄峡村刘家沟至沟坝里林区森林防火通道，并经镇政府决定，由黄峡村村民委员会卖力建设 。2022年2月，黄峡村村民委员会与重庆孟平建筑劳务公司（以下简称“孟平公司”）签订《黄峡村新建防火通道相助协议》，约定该防火通道由孟平公司投资修建，修建规模内所取的石材及土方归孟平公司所有 。工期自2022年2月至2023年8月，门路全长4.5公里、宽度不低于4.5米 。随后孟平公司动工建设 。2024年4月实地督察发明，孟平公司以修建防火通道为名实施违法采矿，开采区域长249米，宽89米，占地12亩，全部位于生态�；ず煜吖婺Ｄ冢シǹ闪吭�7700立方米 。贵民镇政府对黄峡村村民委员会与孟平公司签订的协议未审查、未把关，对“以矿换工程”问题默许纵容；巴中市林业局、市文旅示范区管委会、南江县森林防火指挥部、南江县林业局等部分批后监管不力，对企业在生态�；ず煜吖婺Ｄ谖シú煽笮形床榇Α⑽粗浦梗喙茉鹑温涫挡涣�；孟平公司违法采矿，侵占了生态�；ず煜� 。17.云南省普洱市澜沧县水务局违规在生态�；ず煜吖婺Ｄ诔鋈煤恿鞑缮叭ㄎ侍� 。2017年3月至2020年3月，普洱市澜沧县水务局体例《澜沧县河流采砂计划（2019-2025）》期间，未吸收“三区三线”生态�；ず煜叩鹘馄拦酪饧� 。2020年3月，澜沧县政府批复同意实施《澜沧县河流采砂计划（2019-2025）》 。2021年6月，澜沧县水务局凭据计划出让澜沧县第三批第四标段河流采砂权 。2022年10月，“三区三线”划定结果宣布，澜沧县水务局未据此调解河流采砂权规模，导致河流采砂权规模与生态�；ず煜咧氐�29亩 。2024年4月，督察组实地核查时，生态�；ず煜吖婺Ｄ诘牟缮靶形晕赐Ｖ梗巡缮霸�2400立方米 。澜沧县政府批复同意实施《澜沧县河流采砂计划（2019-2025）》，对计划采砂规模与生态�；ず煜咧氐榭錾蟛榘压夭坏轿�；澜沧县水务局出让河流采砂权，违反了生态�；ず煜吖芸匾� 。18.云南省昆明市禄劝县政府及有关部分落实生态�；ず煜吖芸卦鹑尾坏轿唬悦饔羁笠涤邢薰疽陨薷次环ú煽笄终忌；ず煜呶侍庵浦共涣ξ侍� 。2023年4月至8月，昆明明宇矿业有限公司以禄劝县转龙镇萝卜树磷矿堆场生态修复为名，不法开采磷矿石约4000吨，破坏林地65亩，侵占生态�；ず煜�25亩 。期间，禄劝县自然资源局发出《责令停止违法行为通知书》，2023年8月不法开采行为停止 。2023年10月，禄劝县自然资源局组织开展生态修复 。禄劝县政府落实生态�；ず煜吖芸匾笾魈逶鹑尾坏轿�；禄劝县林草局、昆明市生态情况局禄劝分局对破坏林地、侵占生态�；ず煜呶侍庵浦共涣Γ喙芎椭捶ㄔ鹑温涫挡坏轿� 。19.宁夏回族自治区灵武市村民刘某在自然�；で谖ス娼ㄉ枇跫艺阶糜紊枋┪侍� 。刘家寨山庄位于灵武市宁东镇马跑泉村，属于宁东能源化工基地管委会统领规模 。2019年开始，马跑泉村村民刘某在宁夏灵武白芨滩国家级自然�；でㄊ笛榍┪ス娼ㄉ�3处鱼塘（水塘），2022年8月“三区三线”划定后又在该自然�；でㄒ话憧刂魄┪ス娼ㄉ枭湛厩⒋孤谟闾痢⒍卫衷啊⒊ぴ嬖啊⑴苈沓 ⒀城约懊袼藿哟∥莸嚷糜紊枋奂魄终甲匀槐；で婊�85.6亩 。宁夏灵武白芨滩国家级自然�；で卫砭致男凶匀槐；で卫碇霸鸩坏轿唬杂跋焐榭龅奈シㄐ形词凳狈⒚鞑⒅浦� 。矿产资源是经济社会生长的重要物质基� 。た蟛试纯⒗弥刃蚴歉骷兜胤秸闹匾霸� 。无证开采和越界开采矿产资源是《矿产资源法》等执规律则明确禁止的行为 。督察发明，一些地方以设施农业、平整园地、地质情况恢复治理等名义违法采矿，以及一些企业连续多年违法采矿，严重破坏了矿产资源开发秩序，在矿产资源开发中仍然保存由于监管不严造成的无序、无度，破坏生态等问题 。1.辽宁省凌海市徐某以设施农业为名违法采矿督而不改问题 。2020年以来，辽宁胖墩墩畜禽养殖有限公司（实际控制人为徐某）在未取得采矿许可证的情况下，在凌海市班吉塔镇孔家房身村，以实施设施农业建设养猪场为名违法开采石灰岩 。2022年4月，凌海市自然资源局立案视察，经实测开采面积4.94万平方米、开采量9万立方米，认订价格72.04万元，并移送凌海市公安局 。2023年3月，督察发明并指出该问题 。2023年5月，凌海市班吉塔镇政府在原企业未凭据农业设施建设计划建设，且以设施农业为名违法采矿问题尚未整改到位的情况下，又为辽宁润泽生态养殖有限公司（实际控制人仍为徐某）在该地块重新治理设施农业用地备案 。辽宁润泽生态养殖有限公司继续以养猪场建设为名违法采矿 。2023年10月，凌海市自然资源局再次立案视察，经实测开采面积6.15万平方米、开采量18.14万立方米，认订价格181.39万元，后续3次移送凌海市公安局 。2024年4月，国家自然资源督察实地核查发明，违法开采仍然连续 。2023年督察指出问题后，地方推动问题整改不到位，凌海市政府落实督察整改主体责任不力，凌海市自然资源局2次下达《责令停止违法行为通知书》、4次移交，该违法行为始终未获得有效制止；有关部分以保存设施农业备案手续为由对违法采矿问题核办不实时，导致恒久以来该地块设施农业建设有名无实，无证开采面积不绝扩大，生态情况遭到严重破坏 。凌海市班吉塔镇政府、凌海市农业农村等部分对涉事企业不按划定建设农业设施和使用土地的行为监督制止不力 。督察再次指出问题后，辽宁省建立省自然资源厅、公安厅等多部分组成的整改事情专班落拭魅整改事情；凌海市已取消该地块设施农业用地备案，公安部分对涉事当事人予以刑事拘留，锦州市、凌海市纪委对相关人员启动视察程序 。2.辽宁省盖州市营口睿仕德有限公司以平整园地为名违法采矿问题 。2011年5月，经原盖州市经济和信息化局招商引资，营口睿仕德有限公司入驻盖州市二台冶金工业园区，取得306.15亩土地使用权，建设年产10万吨镁铝晶石加工生产项目 。2013年以来，营口睿仕德有限公司在其原用地规模外，在尚未取得土地和施工手续前提下，以平整园地为由违法开采矿产资源，开采量54.74万立方米，其中石英砂岩18.13万立方米、碎石土36.61万立方米，涉案总价值2248.14万元；造成51.07亩灌木林地、21亩旱地严重破坏 。盖州市政府对重点推动的建设项目监管不力，盖州市二台冶金工业园区治理不到位，盖州市自然资源部分对违法采矿行为未发明、未制止 。督察指出问题后，盖州市政府建立专案组，营口市、盖州市自然资源局核实了盗采资源量及涉案价值，盖州市公安局已刑事立案，并对营口睿仕德有限公司实际控制人袁某、现场施工卖力人赵某等2名犯法嫌疑人接纳强制步伐 。3.黑龙江省绥化市庆安县山湾富鑫采石厂连续违法采矿问题 。2015年至2024年，绥化市庆安县山湾富鑫采石厂连续在平安镇永平村越界开采建筑用辉绿岩，累计开采资源量10.79万立方米、涉及矿产品价值515.65万元，涉及不法占用耕地33.35亩 。其中，2015年至2023年，涉及违法开采量5.37万立方米，矿产品价值255.43万元（庆安县自然资源局已组织查处，并将相关线索向庆安县公安局移交移送，庆安县公安局已接收）；但2024年又新爆发越界开采建筑用辉绿岩5.42万立方米，涉及矿产品价值260.22万元 。庆安县政府对矿产资源�；ぜ喽讲坏轿唬源擞Ω毫斓荚鹑�；庆安县自然资源局虽然发明并对违法主体越界开采作来由罚和移送，但未接纳有效步伐制止，致使违法行为连续爆发，对矿山开采监督治理不到位，对此应负监管责任；庆安县山湾富鑫采石厂恒久连续违法越界开采建筑用辉绿岩，屡罚屡犯、屡禁不止，是违法采矿的主体，应负主要责任 。督察指出问题后，庆安县自然资源局已组织对2024年新爆发的违法行为进行查处，庆安县公安局对相关违法线索已经立案，正在视察处理 。4.浙江省丽水市青田县政府违法批准设立取石点开采矿产资源问题 。2018年5月，青田县政府组织召开专题集会，在未治理采矿许可的情况下违法批准在青田县船寮镇水井头村设立取石点开采土石方用于青田水利枢纽工程，取石点位于省级水土流失重点预防区，不在建设项目用地规模内，未体例水土坚持计划 。2019年4月，青田县自然资源和计划局对取石点预计爆发的266.22万吨土石偏向青田县水利枢纽景观工程建设指挥部收取664.25万元矿业权出让收益 。2021年5月至2022年12月，青田县水利枢纽景观工程建设指挥部开采矿产资源129.66万吨 。青田县政府违法批准设立取石点开采矿产资源，青田县自然资源和计划局变相出让矿业权，青田县水利局对水土流失重点预防区监管职责落实不到位 。5.安徽省安庆市桐都会范岗镇、青草镇、新渡镇政府以新增耕地等名义违法开采砂石 。2022年以来，桐都会范岗镇、青草镇、新渡镇政府为完成桐都会政府向各乡镇下达砂石资源收入计划，在未经有权机关批准的情况下，以新增耕地等项目为名向桐都会砂石土资源治理和�；ち斓夹∽榘旃遥ㄒ韵录虺啤巴┒蓟嵘笆臁保┥昵氪硐钅渴凳├讨斜⒌纳笆� 。经桐都会砂石办批复同意，上述乡镇政府以新增耕地、退林还耕等名义违法开采砂石，并于2022年10月至2024年3月委托桐都会桐远资源开发有限公司（国有平台公司）在桐都会公共资源交易中心对项目所爆发的砂石进行果真处理，涉及8个项目、砂石料14万吨，销售收益433.8万元 。桐都会政府分年度向各乡镇下达砂石资源收入计划，明确“未完成年度计划的，任务缺口市级分成部分将在年终街镇财务结算时扣除”，推动相关乡镇违法开采砂石；桐都会范岗镇、青草镇、新渡镇政府违反矿产资源治理相关执规律则和政谋划定，虚构项目实施违法采砂行为；桐都会砂石办对项目审核把关不严，违规批准同意处理项目实施历程中爆发的砂石；桐都会自然资源和计划局日常监管不到位，未发明上述问题 。6.江西省宜春市袁州区政府违规批准毁林开采建筑用石料问题 。2022年9月，宜春市袁州区政府在三阳镇蕉溪村安顿地项目未立项、未治理采矿许可证和用地审批手续的情况下，以实施项目前期土地平整名义，违规批准袁州区国有资产监督治理办公室将该项目拟选址所在地部分山体土石料进行拍卖处理，涉及林地面积122.3亩、建筑用石料691.6万吨 。2023年1月，竞得人中新建设股份有限公司以9033.1万元竞得，并于2023年5月底进场清理山体外貌、修建进山门路 。袁州区政府违规批准毁林采矿，宜春市和袁州区自然资源、林业主管部分未实时制止纠正 。7.河南省辉县市河南亨通驾驶培训中心建设项目园地平整历程中违法采矿问题 。2022年辉县市百泉镇政府招商引资，引进河南亨通驾驶培训中心建设项目，并于2022年3月15日在辉县发改部分立项备案，拟占地面积约485亩，项目选址包括443亩放弃矿坑和42亩山体，位于辉县领土空间计划建设区规模内 。2022年7月16日，辉县市政府召开市政府常务集会，确定辉县市国有企业三和砂石开发有限责任公司为该项目的园地平整实施主体 。2022年10月，三和砂石开发有限责任公司在未取得任何相关用地用矿手续情况下组织进场施工，截至督察时已违法开采建筑石料用灰岩约210万吨，通过公共资源交易平台进行处理，涉及金额约1800万元 。辉县市政府违规推动项目实施，属地治理责任落实不到位；辉县市自然资源和计划局监管责任履行不到位，在土地卫片执法中上报不实，将该问题认定为实地未变革；辉县市三和砂石开发有限责任公司在未经有关部分批准的情况下，违法开采矿产资源 。8.广西壮族自治区柳州市融安县对泗顶镇宝山恒久保存的违法采矿行为监管不力问题 。融安县泗顶镇泗顶村宝山（地名）恒久保存违法露天盗采石灰岩矿问题，特别是2019年以来开采面积连续扩大，造成植被破坏、山体破损，涉及面积189亩，违法开采矿石约50万吨 。融安县自然资源和计划局对发明的3次盗采行为仅进行了制止和驱离，均未查处 。截至2024年5月督察实地核查时，现场仍有采矿设备、开采出的矿石 。融安县政府、泗顶镇政府及自然资源、林业等相关部分落实矿产资源�；ぴ鹑尾坏轿唬晕シú煽笪侍饧喙懿涣Γ贾挛シú煽笪侍饬４�；融安县自然资源和计划局执法不严、制止查处不力，未有效制止违法采矿行为 。9.四川省广元市旺苍县锦源钙业有限公司连续6次以排危为名违法开采灰岩矿问题 。广元市旺苍县锦源钙业有限公司于2014年2月、2017年10月、2019年8月、2020年9月、2021年7月、2022年12月先后6次提交排危申请，均获得旺苍县政府、县自然资源局、应急治理局及嘉川镇政府等批准排危 。领土视察云影像显示，该公司自2014年2月至今，在嘉川镇小松村以排危为名连续违法开采灰岩矿，矿权界外开采面积已扩大至90余亩 。每次排危后旺苍县政府及相关部分均未组织核查和验收，违法开采量约24万吨 。2017年6月至2022年10月，县自然资源部分先后三次对排危中的违法开采行为进行查处，但每次查处后继续违法开采 。广元市旺苍县锦源钙业有限公司以排危为名连续违法采矿历程中，旺苍县、嘉川镇两级政府对排危申请事项审查把关不严，对排危计划未组织审查论证，排危后也未组织核检验收，审查监管责任落实不到位；县应急治理局监管缺位；县自然资源局应移交未移交，监管职责履行不到位 。10.陕西省韩都会西庄镇西王村石厂违法采矿问题 。2019年以来，西王村石厂及其关联企业等在采矿权（2016年到期）原采区及周边连续不法开采石料6219吨，涉及采区面积约208.38亩；并违法占地64.77亩新建碎石车间、沉淀池、洗沙池等设施 。2019年5月至2023年12月，韩都会自然资源局先后4次对不法采矿行为作出行政处分，2次对违法占地行为作出行政处分，共没收违法所得9.21万元、�？�63.61万元、责令退还违法占用土地、拆除37.19亩土地上新建建筑物和其他设施、没收0.82亩土地上新建建筑物和相关设施 。2022年3月中央生态情况�；ざ讲旆聪煲饧赋觯谝宦侄讲旒啊白房础敝赋龅奈魍醮迨Э笊交指粗卫砦侍庹牟坏轿唬闹柿坎桓� 。2024年5月国家自然资源督察现场核查发明，该矿山生态修复进展缓慢，�？睢⒉鸪兔皇战ㄖ锏男姓Ψ志龆ㄎ慈恐葱械轿唬シǹ尚形栽诩绦シńㄉ璧某Х咳栽谑褂� 。韩都会党委、政府落实生态环保督察意见不力，未能接纳有效步伐停止连续违法开采、破坏生态问题 。韩都会政府、西庄镇政府、韩都会自然资源局以罚代管、只罚不管，未接纳针对性有效步伐坚决停止违法行为 。西王村石厂及其关联企业等拒不履行自然资源部分行政处分决定，违法开采、违法占地行为屡查屡犯 。11.甘肃省陇南市武都区人民政府违规决策，相关部分以矿山地质情况恢复治理为名变相批准9家企业违法采矿问题 。2022年甘肃省第二轮环保督察指出露天砂石矿山地质情况恢复治理不到位问题后，经陇南市武都区人民政府2022年12月20日政府常务集会决策同意，陇南市自然资源局武都分局于2022年12月至2024年3月期间，以矿山地质情况恢复治理为名违规变相批准武都区蒲池乡双林采石场等9家企业到期采矿权延续，允许动用建筑石料用灰岩矿192.46万吨，与9家企业采矿权剩余资源量228.09万吨基内幕当 。9家企业凭据陇南市自然资源局武都分局委托第三方评估机构的评估结果，共缴纳矿产资源收益109.77万元 。督察组抽查发明，截至2024年5月，双林采石厂矿山未开展治理事情，却已对外销售5.22万吨建筑石料用灰岩；板桥沟采石厂矿山治理期限已过半,但治理进度缺乏20%，却已对外销售矿产品16.23万吨 。陇南市武都区人民政府违规决策，陇南市自然资源局武都分局违规审批 。滨海湿地是珍贵的湿地资源，具有重要的生态功效 。增强滨海湿地�；ぃ细窆芸匚詈Ｔ硕欣谘鲜厣；ず煜撸纳坪Ｑ笊榭觯す疑� 。《国务院关于增强滨海湿地�；ぱ细窆芸匚詈５耐ㄖ罚üⅰ�2018〕24号）要求严控新增围填海造地，严守生态�；ず煜撸銮勘鹾Ｊ乇；ぃ魅犯餮睾Ｊ 。ㄗ灾吻⒅毕绞校┦窃銮勘鹾Ｊ乇；ぁ⒀细窆芸匚詈５脑鹑沃魈澹饕袅θ耸潜拘姓虻谝辉鹑稳� 。督察发明，国发〔2018〕24号文件印发后，一些地方政府落实严格管控新增围填海、严守生态�；ず煜咧魈逶鹑尾坏轿唬略鑫シㄎス嫣詈！⑽シㄎス嬗煤Ｇ终忌；ず煜摺⑵苹岛焓髁趾妥匀话断叩任侍馊允庇斜ⅲ员鹾Ｊ亍⒑Ｑ笊斐善苹� 。1.福建省莆田市秀屿区交通投资集团有限公司违法违规填海建设厂房问题 。莆田市秀屿区交通投资集团有限公司在未依法取得海域使用权的情况下，于2023年8月至10月期间在莆田市秀屿区东峤镇铁炉村四周海域违法违规填海3.09亩，建设钢筋加工厂房一座用于G228国道建设时所需钢筋的加工 。截至2024年督察时，该项目违法状态连续保存，违法行为未被立案查处 。莆田市秀屿区人民政府及秀屿区自然资源局、秀屿区海洋与渔业执法大队围填海管控责任落实不到位，未实时发明制止上述违法行为 。督察指出问题后，莆田市秀屿区自然资源局组织开展了整改，已拆除部分厂房，并将该案件移交秀屿区海洋与渔业执法大队 。2.广东省湛江市麻章区湖光镇金兴村村民清理重建养殖池塘破坏红树林问题 。2022年6月，湛江市麻章区湖光镇金兴村村民在养殖池塘清理重建历程中，损毁塘内红树林，涉及“三调”红树林图斑面积34.22亩，全部位于2017年广东省人民政府批复的海洋生态�；ず煜吆�2022年广东省“三区三线”划定结果中的生态�；ず煜吣冢渲�4.39亩位于广东湛江红树林国家级自然�；で� 。2023年1月至3月期间，广东湛江红树林国家级自然�；で卫砭执叽俚笔氯私泻焓髁忠斓夭怪郑婊�7.02亩 。截至2024年督察时，受损的红树林尚未完全修复到位，也未依法对破坏红树林行为实施处分 。湛江市、麻章区政府落实严守生态�；ず煜摺⒑焓髁直；さ闹魈逶鹑尾坏轿� 。湛江市、麻章区林业主管部分落实森林资源�；ぜ喙茉鹑尾坏轿唬匆婪ú榇ζ苹岛焓髁肿试葱形� 。�；で卫砘孤涫等粘＜喙茉鹑尾坏轿唬从行П；ぷ匀槐；で诘淖匀磺榭龊妥匀蛔试� 。湛江市、麻章区农业农村主管部分落实养殖运动监管责任不到位，未有效落实养殖水域滩涂计划的功效定位和相关管制步伐 。湛江市、麻章区自然资源（海洋）主管部分落实生态�；ず煜吆秃焓髁直；ぜ喙茉鹑尾坏轿唬从行Ъ喽绞凳┥煜吒招栽际饔茫唇幽捎行Р椒ケ；ず焓髁� 。3.海南省文昌市石壁河河流整治工程违法违规用海侵占生态�；ず煜撸苹底匀话断呶侍� 。2018年11月，海南省水务厅作出《关于文昌市石壁河河流整治工程开端设计报告的批复》（琼水规计〔2018〕514号），同意文昌市开展石壁河河流整治 。2019年4月至2021年7月，文昌市水务局在文昌市石壁河河流整治工程建设历程中，未依法取得海域使用权，不法占用海域10.03亩实施门路、船舶�？康愫腿斯せぐ兜冉ㄉ瑁煤７椒ㄎ峭杆怪铮⑿纬墒率滴Ш＃课挥�2018年海南省海洋生态�；ず煜�-冯家湾重要砂质岸线及邻近海域和2022年海南� 。ū镜海┖Ｑ笊；ず煜�-冯家湾重要滩涂及浅海内，违法占用自然岸线1060.5米 。督察指出问题后，文昌市综合行政执法局对该违法行为立案视察，文昌市自然资源和计划局催促用海单位开展用海手续和岸线修复等前期事情 。文昌市人民政府落实严守生态�；ず煜摺⒆匀话断弑；ず凸芸氐闹魈逶鹑尾坏轿� 。文昌市水务局不法占用海域实施构筑物用海，侵占生态�；ず煜摺⑵苹底匀话断� 。文昌市自然资源和计划局、文昌市综合行政执法局落实监管和执法责任不到位，未实时发明、制止和查处侵占生态�；ず煜呶シㄎス嬗煤Ｐ形炊云苹底匀话断咝形杏行Ъ喙堋⑹凳弊橹薷� 。
地方政府对外地区规范自然资源治理和整改督察指出问题负有主体责任，地方自然资源主管部分负具体监管责任 。《土地治理法实施条例》明确划定，国家自然资源督察机构可以向被督察的地方人民政府下达督察意见书，地方人民政府应当认真组织整改，并实时报告整改情况 。督察发明，部分市县政府对督察指出问题整改责任不落实，未积极接纳步伐依法依规组织整改，有的甚至连续主导推动违法用地，有的对整改结果审核把关不严，未发明虚假整改问题；有的地方市县政府落实永久基本农田补划责任不到位，相关自然资源主管部分审核把关不严，对永久基本农田补划弄虚作假行为监管不到位 。
1.辽宁省大石桥市青山谷文化旅游有限公司违法违规占地督而不改，大石桥市政府落实督察整改责任不到位 。2020年7月起，青山谷文化旅游有限公司未经批准违法违规占用三道岭水库土地建设青山谷生态研学旅游度假区 。2022年7月，大石桥市行政审批局对该项目备案 。2023年国家自然资源督察指出该项目违法占用耕地2.43亩实施“非农化”建设问题后，大石桥市政府未落拭魅整改计划要求，凭据《营口市文旅工业高质量生长行动计划》等文件连续推进该项目 。大石桥市自然资源部分因项目占地在三道岭水库控制线治理规模内，将问题移交大石桥市水利部分，两部分均未制止查处，导致该项目在违法状态未消除的情况下连续建设并经营 。2024年督察发明，该项目违法占用耕地28.72亩，已建成露营基地、小木屋、硬化门路、绿化景观等设施 。大石桥市政府落实督察整改责任不到位，督察指出问题后，未积极接纳步伐消除违法状态 。市自然资源、水利等主管部分履行监管职责不到位，对违法违规问题发明不实时、制止查处不力 。2.广西壮族自治区来宾市兴宾区在广西桂中治旱乐滩水库引水灌区二期工程项目占用永久基本农田补划中弄虚作假 。2021年11月，广西连翔土地计划设计有限公司在卖力开展广西桂中治旱乐滩水库引水灌区二期工程项目占用永久基本农田补划举证核实事情中，弄虚作假将4个实地种植桉树的28.18亩非耕地地块作为该项目补划的永久基本农田，在提交体例永久基本农田补划计划举证质料时，用种植水稻、甘蔗等农作物的其他地块照片掩盖实地种植桉树的事实 。2022年12月，该补划计划通过广西壮族自治区自然资源厅审查 。2024年5月督察实地核查时，上述4个地块实地种植桉树，树龄凌驾4年 。兴宾区政府补划永久基本农田责任落实不到位，未按划定增补划入数量和质量相当的永久基本农田；广西壮族自治区、来宾市、兴宾区自然资源主管部分未严格落实永久基本农田补划事情职责要求，在项目审查历程中层层把关不严，未实时发明和纠正作业单位弄虚作假问题 。3.广西壮族自治区玉林市玉州区、北流市在玉林市龙云灌区工程项目占用永久基本农田补划中弄虚作假2023年7月，玉林市自然资源计划测绘信息院在卖力开展玉林市龙云灌区工程项目永久基本农田补划举证核实事情中，弄虚作假将4个实地为园地、林地等非耕地地块（玉州区3个地块、北流市1个地块）作为该项目补划的永久基本农田，在提交体例永久基本农田补划计划举证质料时，用种植水稻的其他地块照片掩盖实地为非耕地的事实 。2023年8月，该补划计划通过广西壮族自治区自然资源厅审查 。2024年5月督察实地核查时，上述4个地块中有20.12亩为非耕地 。玉州区、北流市政府补划永久基本农田责任落实不到位，未按划定增补划入数量和质量相当的永久基本农田；广西壮族自治区、玉林市及玉州区、北流市自然资源主管部分未严格落实永久基本农田补划事情职责要求，在项目审查历程中层层把关不严，未实时发明和纠正作业单位弄虚作假问题 。
4.湖北省黄冈市英山县对督察指出问题整改审核把关不严 。
2022年国家自然资源督察指出黄冈市英山县湖北华雄石业有限公司未经批准擅自占用英山县南河镇关口村耕地6.45亩（永久基本农田6.37亩）堆放石坯和制成的石材，其中硬化地面2.30亩问题 。2023年6月，湖北华雄石业有限公司在硬化地面上直接覆土，虚假整改 。2023年7月，白莲河生态�；ず吐躺な痉肚卫砦被帷⒛虾诱蛘愿梦侍庹那榭鼋辛撕思煅槭眨蛳刈匀蛔试春图苹直ǜ嬉颜牡轿� 。2024年4月，督察发明该项目虚假整改 。英山县政府落拭魅整改主体责任不到位，对整改情况审核复核把关不严，未发明虚假整改问题 。白莲河生态�；ず吐躺な痉肚卫砦被帷⒛虾诱蛘诙哉那榭鼋泻思煅槭帐保春耸涤不孛娌鸪榭黾瓷媳ㄕ牡轿� 。督察指出问题后，英山县政府组织拆除了硬化地面并复垦，相关问题线索已移交英山县纪委监委 。以上通报的80个违法违规重大典范问题，反应出有关地方市县党委政府耕地�；ぁ⑸；ぶ魈逶鹑温男胁坏轿唬胤较喙夭糠旨喙茉鹑巍⑴浜显鹑尾宦涫担喙懿涣Α⒅捶ú谎� 。各地要深入学习领会习近平生态文明思想和习近平总书记关于严格耕地�；さ囊幌盗兄匾甘九揪瘢暾既啡婀岢剐律だ砟睿吵锎砗酶咧柿可ず透咚奖；さ墓叵担岫ú灰剖刈「乇；ず蜕；ず煜摺⒅捶ê驼叩紫� 。一要深刻罗致教训，依法加速问题查处整改，确保对人对事整改查处到位，整改查处要依法依规、实事求是，严防简单化、“一刀切” 。二要进一步落实地方党委政府生态�；ず透乇；ぶ魈逶鹑渭安糠旨喙茉鹑巍⑴浜显鹑危∪晟瞥ＬばЪ喙芑� 。三要落实早发明、早制止、严查处，以“长牙齿”硬步伐实时查处整改自然资源领域违法违规问题，增强全链条监管，守牢底线红线，以实际行动和事情效果拥护“两个确立”、做到“两个维护” 。国家自然资源督察机构将连续跟踪催促通报问题的整改，对边改边犯、拖延整改或整改不实、弄虚作假应付整改的，将凭据与纪检监察监督领悟协调事情机制要求移交移送 。
来源：自然资源部
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