5月16日，自然资源部部长王广华签署第13号部令，宣布《矿业权人勘查开采信息治理步伐》（以下简称《步伐》）。《步伐》将于2024年7月1日起施行。
《步伐》共30条，明确了矿业权人勘查开采信息填报、公示、核查方面的具体要求，并着重对严重失信主体认定和矿业权人异常名录治理等进行了详细划定。
在严重失信主体认定和治理方面，《步伐》从认定标准、认定程序、治理步伐等方面进行了明确和规范。一是将严重失信主体的认定标准聚焦在未履行矿产资源勘查开采法界说务并且已依法受到较重行政处分的违法行为，并明确了9种依法受到较重行政处分的情形；二是从程序上划定，自然资源主管部分作出列入严重失信主体名单的决定，应当遵守事前见告、听取陈述与申辩、作出决定并送达当事人等程序，充分包管矿业权人正当权益；三是明确对被认定为严重失信主体的矿业权人可以接纳列为重点监管工具、不适用见告允许制、加入矿业权竞争性出让时的倒运考量因素等步伐，期限为3年。
关于列入异常名录的情形和标准，《步伐》也进行了调解与完善。首先，不再将列入异常名录作为严重失信主体认定的前提。其次，划定了两类列入异常名录的情形：一类是未履行勘查开采信息填报义务，即矿业权人未凭据划定的期限和要求填报公示勘查开采信息，填报公示信息不真实；另一类是轻微失信行为，即矿业权人违反矿产资源治理执规律则等有关划定依法受到行政处分，但未抵达严重失信主体认定标准。其中，矿业权人漏填、错填勘查开采信息，在划按期限内完成整改的，可以不列入异常名录。对列入异常名录的矿业权人，可以接纳列为重点监管工具、在评优评先等方面予以重点审查等步伐。
《步伐》还明确了信用修复机制�？笠等ㄈ嘶姓摹⒕勒判形�，可以申请提前移出严重失信主体名单和异常名录。关于整改后切合条件的，有关自然资源部分应实时移出严重失信主体名单和异常名录，并解除相关步伐。
别的，从操作便当、减轻矿业权人担负角度，《步伐》进一步精简和规范了矿业权人勘查开采信息填报公示的内容和规模。自然资源主管部分在履行职责历程中爆发的反应矿业权人勘查开采状况的治理信息、与勘查开采运动关联性不强的企业生产经营信息等，无需再由矿业权人填报。
《矿业权人勘查开采信息治理步伐》已经2024年5月9日自然资源部第2次部务集会审议通过，现予宣布，自2024年7月1日起施行。 部长 王广华
2024年5月16日
（2024年5月16日中华人民共和国自然资源部令第13号宣布 经2024年5月9日自然资源部第2次部务集会审议通过 自2024年7月1日起施行） 第一条 为了规范矿业权人勘查开采运动事中事后监管，增进矿业权人诚信自律，营造公正竞争的市场情况，凭据《中华人民共和国矿产资源法》《优化营商情况条例》等执法、规则，制定本步伐。 第二条 矿业权人勘查开采信息填报、公示、核查、使用等运动，适用本步伐。 第三条 矿业权人勘查开采信息治理应当坚持容纳审慎的原则，�；た笠等ㄈ苏比ㄒ�。 第四条 自然资源部卖力全国矿业权人勘查开采信息治理事情，组织建设全国矿业权人勘查开采信息治理系统。 县级以上地方人民政府自然资源主管部分卖力本行政区域内矿业权人勘查开采信息治理事情。 第五条 矿业权人勘查开采信息凭据“谁爆发，谁填报”的原则，由矿业权人和县级以上人民政府自然资源主管部分在全国矿业权人勘查开采信息治理系统中卖力填报，并依照本步伐划定向社会公示。 �。ǘ┠甓瓤辈橥度胱式鹗睢⑻娇蠊こ獭⒀菲饰龅戎饕滴锸虑榱客瓿墒�，以及是否体例勘查结果报告等情况； �。ㄈ┛辈榭笾帧⒖辈榻锥�，以及是否对共伴生矿产进行综合勘查评价等情况； �。ㄋ模┛辈樽饕低瓯虾笫欠袷凳狈馓钜帕艟锨榭�； �。ㄎ澹┢揪菘蟛试粗卫碇垂媛稍虻扔泄鼗ń赡上喙赜枚惹榭�； �。ㄒ唬┛笊阶刺�，实际开采利用矿种，以及是否体例矿山储量年度报告、报送储量统计基础表、综合利用矿产资源、开展矿山生态修复等基本情况； �。ǘ┛笊娇苫夭陕省⒀】蠼幽陕省⒆酆侠寐省⒖笫沙隽�，尾矿、废石以及共伴生矿产等利用情况； �。ㄈ┢揪菘蟛试粗卫碇垂媛稍虻扔泄鼗ń赡上喙赜枚惹榭�； 第八条 下列信息由县级以上人民政府自然资源主管部分卖力填报： �。ㄒ唬┛笠等ㄐ铝ⅰ⒀有⒈浠唬ㄗ茫⒈４妗⒆⑾裙液判畔�； �。ǘ┛蟛试纯辈槭凳┘苹⒖⒗眉苹⒖笊降刂是榭霰；び胪恋馗纯鸭苹蟛椋ū赴福┣榭鲆约敖锥窝槭招畔�； �。ㄋ模┛笠等ㄈ艘蛭シ纯蟛试粗卫碇垂媛稍�，受到行政处分的信息； 第九条 矿业权人应当于每年3月31日前填报上一年度的勘查开采信息；可是，上一年度设立的矿业权至最迟填报日不满六个月的除外。 县级以上人民政府自然资源主管部分应当于勘查开采信息爆发之日起三十日内填报。 第十条 矿业权人勘查开采信息填报、公示，应当遵守有关�；す颐孛堋⑸桃得孛堋⒏鋈艘健⒏鋈诵畔⒌戎捶ā⑿姓嬖虻幕�。 第十一条 省级以上人民政府自然资源主管部分可以凭据“双随机、一果真”监管要求，随机抽取一定比例的勘查项目和矿山，制定核查计划并组织实施矿业权人勘查开采信息公示情况核查事情。 第十二条 县级以上人民政府自然资源主管部离开展矿业权人公示信息核查应当组成核查组。核查人员与被核查工具保存利害关系的，应当依法回避。 县级以上人民政府自然资源主管部分可以委托专业机构开展实地核查相关事情。 第十三条 县级以上人民政府自然资源主管部分在核查历程中发明矿业权人未凭据划定填报勘查开采信息的，应当对其进行书面见告，并提出整改要求；发明矿业权人违反矿产资源治理执规律则划定的，应当依法追究执法责任。 第十四条 自然资源部卖力其挂号的海域油气矿业权的严重失信主体认定和异常名录治理事情。 省、自治区、直辖市人民政府自然资源主管部分卖力其挂号的矿业权以及本行政区域内自然资源部挂号的矿业权（海域油气矿业权除外）的严重失信主体认定和异常名录治理事情。 市、县人民政府自然资源主管部分卖力其挂号的矿业权的严重失信主体认定和异常名录治理事情。 第十五条 矿业权人违反矿产资源治理执规律则等有关划定，依法受到较重行政处分的，应当依照本步伐划定将其认定为严重失信主体。 �。ㄒ唬┮勒招姓Ψ植昧炕�，凭据从重处分原则处以�？畹�； �。ㄈ┮荒昴谝蛲豢笠等ㄊ艿搅酱渭耙陨闲姓Ψ值�； 第十六条 本步伐第十五条划定的违反矿产资源治理执规律则等有关划定，依法受到较重行政处分的情形包括： �。ㄒ唬┮云燮⑿谢叩炔徽笔侄稳〉每辈樾砜芍ぁ⒉煽笮砜芍�，依照《行政许可法》有关划定受到较重行政处分的； �。ǘ┯庠焦液诺钠谙蕖⒐婺？辈椤⒖煽蟛试�，依照《矿产资源法》及矿产资源治理有关行政规则划定受到较重行政处分的； �。ㄈ┪雌揪莼ㄊ凳┛笊降刂是榭鲋卫砘指春屯恋馗纯�，或者矿山地质情况治理恢复和土地复垦未抵达规范要求，依照《土地治理法》及土地复垦、矿山地质情况�；び泄匦姓嬖蚝筒糠止嬲禄ㄊ艿浇现匦姓Ψ值�； �。ㄋ模┪雌揪莼ǖ钠谙藁憬坏刂首柿�，伪造地质资料或者在地质资料汇交中弄虚作假，依照《地质资料治理条例》有关划定受到较重行政处分的； �。ㄎ澹┪雌揪莼ū赴浮⒈ǜ嬗泄厍榭�，或者伪造矿产资源储量报告、矿山储量年度报告，弄虚作假，依照矿产资源治理有关行政规则划定受到较重行政处分的； �。┪吹执锟蟛试春侠砜⒗谩叭省弊畹椭副�；未凭据划定开展综合开采、综合利用，对尚不可利用的矿产资源（包括共伴生矿产）未接纳�；ば圆椒�，或者接纳破坏性的开采要领开采矿产资源，造成矿产资源损失破坏，依照《矿产资源法》及有关执法、行政规则划定受到较重行政处分的； �。ㄆ撸┪雌揪莼ń赡上喙赜枚�，依照矿产资源治理有关行政规则划定受到较重行政处分的； �。ò耍┪雌揪莼ㄖ卫砜辈樾砜芍ぁ⒉煽笮砜芍ぷ⑾液攀中�，依照矿产资源治理有关行政规则划定受到较重行政处分的； �。ň牛┲垂媛稍蚧ㄆ渌Φ比隙ㄎ现厥胖魈宓那樾�。 第十七条 县级以上人民政府自然资源主管部分将矿业权人认定为严重失信主体的决定，凭据下列程序进行： �。ㄒ唬┚橹で泻涎现厥胖魈迦隙ū曜嫉�，应当向当事人送达严重失信主体认意见告书，见告拟认定为严重失信主体的事实、理由、依据、治理步伐，以及当事人依法享有的陈述、申辩等权利; �。ǘ┑笔氯嗽谑盏较喙丶嫖氖楹笫鍪虑槿漳�，有权向认定部分提交书面陈述、申辩意见及相关证明质料; �。ㄈ┑笔氯宋丛诨际奔淠诔率觥⑸瓯绲�，以及陈述、申辩时提出的事实、理由或者证据不建立的，县级以上人民政府自然资源主管部分应当制作列入严重失信主体名单决定书并送达当事人。 第十八条 县级以上人民政府自然资源主管部分对认定为严重失信主体的矿业权人，可以实施下列治理步伐： �。ㄒ唬┎坏眉尤胱匀蛔试粗鞴懿糠肿橹钠烙拧⑵老仍硕�； �。ㄈ┰谧匀蛔试粗卫硇姓绦蛑胁皇视眉嬖市碇�； �。ㄋ模┰诳笠等ㄈ松昵氩莆裥宰式鹣钅俊⒓尤肟笠等ň赫猿鋈檬弊魑乖丝剂恳蛩�; 第十九条 县级以上人民政府自然资源主管部分应当自作出严重失信主体认定决定之日起十个事情日内，将相关信息通过全国矿业权人勘查开采信息治理系统向社会果真。 第二十条 对严重失信主体实施信用治理步伐的期限为三年，自矿业权人被认定为严重失信主体之日起开始盘算。 第二十一条 矿业权人自被认定为严重失信主体之日起三年内，积极进行整改、纠正失信行为、消除不良影响、作出信用允许的，可以提前向严重失信主体认定机关提出移出严重失信主体名单申请。 有关自然资源主管部分应当自收到申请之日起五个事情日内作出是否受理的决定。 有关自然资源主管部分应当自受理之日起二十个事情日内对申请进行核实，并作出是否移出严重失信主体名单的决定。 有关自然资源主管部分决定移出的，应当自作出准予移出决定之日起五个事情日内，通过全国矿业权人勘查开采信息治理系统向社会果真，解除相关治理步伐。 第二十二条 具有下列情形之一的，不予提前移出严重失信主体名单： �。ㄒ唬┥昵胍瞥鲅现厥胖魈迕ダ讨斜４媾樽骷佟⒐室庖魇率档绕壅┬形�； �。ǘ┥昵胍瞥鲅现厥胖魈迕ダ讨杏忠蛲辉蚴艿叫姓Ψ值�； �。ㄈ┲垂媛稍蚧ǖ钠渌挥枰瞥鲅现厥胖魈迕サ那樾�。 第二十三条 矿业权人自被认定为严重失信主体之日起满三年的，由认定机关实时从严重失信主体名单中移出，停止公示并解除相关治理步伐。 第二十四条 矿业权人有下列情形之一的，应当将其列入异常名录，并在全国矿业权人勘查开采信息治理系统中予以标注： �。ㄒ唬┪雌揪莼ǖ钠谙藓鸵筇畋ü究辈榭尚畔⒌�； �。ㄈ┪シ纯蟛试粗卫碇垂媛稍虻扔泄鼗ㄒ婪ㄊ艿叫姓Ψ�，可是未抵达严重失信主体认定标准的； 矿业权人在全国矿业权人勘查开采信息治理系统中漏填、错填勘查开采信息，可是在划按期限内完成整改的，可以不列入异常名录。 第二十五条 县级以上人民政府自然资源主管部分对列入异常名录的矿业权人，可以实施下列治理步伐： �。ㄈ┙泄匦畔⑻峁┯τ泄夭糠峙涛�，可以供其在相关信用治理事情中参考使用； 第二十六条 列入异常名录的矿业权人应当凭据全国矿业权人勘查开采信息治理系统的标注实时进行整改，并将整改完成情况报告有关自然资源主管部分。 县级以上人民政府自然资源主管部分应当对矿业权人整改情况进行核实，凭据矿业权人整改完成情况实时在系统中取消标注，并将其移出异常名录，制止对矿业权人正常经营运动造成倒运影响。 第二十七条 县级以上人民政府自然资源主管部分对守信情况良好的矿业权人，可以接纳增强宣传、果真勉励、提供便当效劳等激励步伐。 第二十八条 县级以上人民政府自然资源主管部分应当增强认定严重失信主体相关信息与全国信用信息共享平台等其他部分间信息的互联共享，依照执规律则等相关划定实施联合惩戒。 第二十九条 县级以上人民政府自然资源主管部分事情人员在矿业权人勘查开采信息治理事情中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，组成犯法的，依法追究刑事责任；尚不组成犯法的，依法给予处分。
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来源：《中国自然资源报》
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