国家矿山宁静监察局关于
开展非煤地下矿山隐蔽致灾因素
普查治理事情的通知
矿安〔2022〕76号
各省、自治区、直辖市应急治理厅（局） ，新疆生产建设兵团应急治理局 ，国家矿山宁静监察局各省级局 ，有关中央企业：
为深入贯彻落实习近平总书记关于宁静生产重要指示精神 ，深化非煤矿山宁静专项整治三年行动 ，推进治本攻坚 ，有效防备化解非煤矿山重大宁静危害 ，坚决防备停止重特大事故爆发 ，为党的二十大胜利召开营造良好的宁静生产情况 ，国家矿山宁静监察局决定开展非煤地下矿山隐蔽致灾因素普查治理事情。现将有关事项通知如下：
一、普查工具
正常生产建设、停工停产整改或整顿、资源整合和兼并重组的非煤地下矿山。
二、事情内容
（一）采空区及周边老窑致灾因素普查治理。
1.采空区。对空场法开采的遗留采空区、崩落法开采的悬顶采空区、历史上形成的采空区 ，以及未充填治理完毕的其他采空区 ，接纳调察会见、物探、化探、钻探和三维扫描等要领 ，查明采空区漫衍（包括位置、形态、面积、高度、跨度、体积）、形成时间、积水状况等情况 ，并将采空区相关信息标绘在有关图纸上 ，建立本矿山相关资料台账；接纳有效步伐进行治理。
2.周边放弃矿井（井筒）。查明放弃的矿井（井筒）闭坑时间、开采规模、井巷漫衍、积水状况 ，以及是否与本矿山保存连通或岩体移动规模相互重叠等情况 ，并将相关信息标绘在有关图纸上 ，建立放弃矿井井巷台账；接纳有效步伐进行治理。
3.已实施的采空区治理工程。查明已实施采空区治理工程的要领、位置及工程情况 ，剖析治理工程的效果 ，并将相关信息标绘在有关图纸上；对治理不到位的 ，重新进行治理。
（二）水文地质致灾因素普查治理。
1.地下含水体。查明影响矿山宁静开采的含（隔）水层、结构破碎带、顶底板富水性和导水性等水文地质条件 ，以及种种含水体的水源、水量、水位、水质和导水通道等情况 ，预测矿山正常和最大涌水量 ，划分水文地质条件庞洪水平 ，完善矿区水文地质图、主要中段水文地质平面图及水文地质剖面图；接纳有效步伐进行治理。
2.地下岩溶。查明矿区岩溶的空间漫衍和发育水平、可溶岩的溶解性、结构对可溶岩的革新水平、溶蚀窟窿(含暗河)的规模及充填、地表岩溶塌陷等情况 ，并将岩溶相关信息标绘在有关图纸上；接纳有效步伐进行治理。
3.地表水体。查明矿区及周边对矿井开采有影响的河流、湖泊、水库等地表水系和有关水利工程的汇水、疏水、渗漏情况 ，地表堤坝、沟渠、排水沟等的防排水设施情况 ，外地历年降水量和最高洪水位、洪峰流量、淹没规模情况等；接纳有效步伐进行治理。
4.关闭不良钻孔。查明开采规模内的地质勘探钻孔、工程施工钻孔位置和封孔情况 ，剖析每个钻孔封孔质量 ，并将相关信息标绘在有关图纸上；接纳有效步伐进行治理。
5.已实施的矿山防治水工程。查明已实施地表及井下防治水工程的要领、位置及工程情况 ，剖析每个防治水工程的效果 ，并将相关信息标绘在有关图纸上；对治理不到位的 ，重新进行治理。
（三）地压致灾因素普查治理。
1.主要地质结构。查明矿区所处结构部位、主要结构偏向 ，以及各级结构面的漫衍、产状、形态、张开度、粗糙度、充填胶结特征、规模和充水情况 ，确定结构面的级别及主要不良优势结构面 ，评价矿体及围岩的岩体结构、岩体质量 ，进行工程地质分区 ，剖析其对矿床开采的影响；接纳有效步伐进行治理。
2.地压运动区域。查明顶板下沉和冒落、巷道片帮、岩爆攻击、矿柱变形和折损、充填物压实及冒顶、岩层移动及因采矿引起的地表塌陷等矿山地压显现情况 ，剖析矿山开采的地压特征纪律以及局部高地应力集中区域 ，划分和圈定易爆发岩爆的岩体层位、地段位置；接纳有效步伐进行治理。
3.矿山地压防治事情。查明已接纳的诸如采场顶板治理、巷道与采场支护、监测预警等地压防治事情要领及效果；对治理不到位的 ，重新进行治理。
（四）火灾致灾因素普查治理。
1.自燃倾向性。查明矿石自燃倾向性、历史上有无自然生机史和火区规模、密闭、气体身分等情况；接纳有效步伐进行治理。
2.外因火灾。查明井下木支护、油料电缆等可燃物和柴油运输车等装备设施漫衍和使用情况；接纳有效步伐进行治理。
（五）各非煤地下矿山企业结合实际认为需要重点普查治理的其他内容。
三、事情方法与时间安排
非煤地下矿山隐蔽致灾因素普查治理事情自2022年4月开始 ，至2022年12月结束。
（一）集中普查治理（2022年4月至9月）。各非煤地下矿山企业卖力本企业隐蔽致灾因素普查治理的具体组织实施事情 ，要比照隐蔽致灾因素普查内容 ，全面开展普查。坚持边普查边治理 ，对普查发明的重大灾害 ，制定治理计划 ，落实责任、步伐、资金、时限、预案 ，实时治理到位。普查治理结束后 ，要形成普查治理报告（花样见附件） ，于2022年10月底前报所在地县级应急治理部分 ，并将普查治理报告附表《非煤地下矿山隐蔽致灾因素普查挂号表》中的信息录入非煤地下矿山基本信息系统APP。
（二）重点督导检查（2022年10月至11月）。地方各级应急治理部分和国家矿山宁静监察局各省级局 ，要结合宁静监管和监察事情 ，依据职责规模对非煤地下矿山隐蔽致灾因素普查治理事情情况进行全面督导检查。对开展普查治理事情不认真、搪塞塞责、流于形式的 ，要推倒重来、严肃处理 ，确保隐蔽致灾因素普查治理到位。
（三）总结评估（2022年12月）。地方各级应急治理部分和国家矿山宁静监察局各省级局要全面总结非煤地下矿山隐蔽致灾因素普查治理情况 ，对事情效果进行评估并形成事情报告 ，并深化结果运用 ，凭据实际情况 ，适时将可复制的经验做法推广到尾矿库和非煤露天矿山领域 ，牢固和深化事情效果。
四、事情要求
（一）提高思想认识。非煤地下矿山隐蔽致灾因素普查治理是增强非煤地下矿山宁静生产事情的一项重要举措 ，是实现预防为主、源头治理的治本之策 ，也是有效防备种种灾害事故的基础途径。地方各级应急治理部分要针对外地区非煤地下矿山实际情况 ，研究制定具体事情计划 ，明确责任人、事情目标、事情任务和进度安排等 ，切实把普查治理事情做实、做深、做细。非煤地下矿山企业主要卖力人（含法定代表人和实际控制人）是隐蔽致灾因素普查治理事情的第一责任人 ，要亲自组织制定并落实事情步伐 ，包管所需资金、物资和人员 ，确保取得实效。
（二）强化指导效劳。地方各级应急治理部分要强化对非煤地下矿山隐蔽致灾因素普查治理事情的技术指导和效劳 ，资助非煤地下矿山企业实时解决事情中保存的重点和难点问题 ，协调组织区域性普查治理效劳 ，确保普查治理事情顺利实施、隐蔽致灾因素普查治理到位。
（三）增强监督检查。地方各级应急治理部分要将隐蔽致灾因素普查治理作为现场执法检查的重要内容 ，对开展隐蔽致灾因素普查不认真、走过场 ，不落实隐蔽致灾因素治理步伐的非煤地下矿山企业 ，严肃依法查处。对普查出的严重影响宁静生产的隐蔽致灾因素建立台账 ，催促企业限期完成治理。对不可包管作业人员宁静的 ，依法依规责令停产整顿。国家矿山宁静监察局各省级局要将隐蔽致灾因素普查治理作为监察重点 ，催促地方政府有关部分和矿山企业认真组织开展 ，发明重大问题实时向国家矿山宁静监察局报告。
（四）实时报送总结。请各省级应急治理部分会同国家矿山宁静监察局省级局在非煤地下矿山隐蔽致灾因素普查治理事情结束后 ，对普查治理事情情况进行认真梳理 ，总结事情效果 ，剖析保存问题 ，提失事情建议 ，形成事情报告 ，于2022年12月底前报国家矿山宁静监察局。国家矿山宁静监察局将适时对各地区非煤地下矿山隐蔽致灾因素普查治理事情情况进行抽查检查。
附件：非煤地下矿山隐蔽致灾因素普查治理报告（参考提纲）
国家矿山宁静监察局
2022年4月22日
